Само по себе создание новой партии накануне выборов в однопалатный парламент Казахстана не является событием экстраординарным. Ее появление можно объяснить множеством рациональных и даже рутинных соображений. Однако реинкарнация партии «Әділет» — явление особого порядка.
Часть 1: Не будничные оттенки партии «Әділет»
В первых сообщениях об этой инициативе на себя обращал внимание, пожалуй, лишь один факт: в числе учредителей значился Андрей Лаврентьев, владелец промышленного гиганта Qarmet, олигарх новой, токаевской выделки.
Впрочем, и это обстоятельство не выглядит диковинкой. Присутствие Лаврентьева, по всей видимости, обусловлено неформальной практикой «государственно частного партнерства» — его, вероятно, нагрузили обязанностями партийного «кошелька».
Однако появление во главе «Әділет» Айбека Дадебая, буквально накануне покинувшего пост руководителя Администрации президента, придает происходящему совсем иные, не будничные оттенки.
«Әділет», судя по первым программным документам, позиционирует себя как партия, призванная развивать и воплощать идею “Нового/Справедливого Казахстана”, провозглашенную действующим президентом Касым Жомартом Токаевым. При этом правящая партия AMANAT, и ныне и присно и во веки веков, неизменно поддерживает курс главы государства.
Зачем Токаеву вдруг понадобились сразу две президентские партии? Вопрос, безусловно, интересный — ведь правильный ответ на него поможет составить более реалистичное представление о процессах, происходящих в Акорде.
Часть 2: «Биополярочка» и три сценария»
Исход любых выборов в Казахстане предрешен заранее. Он не зависит ни от партийных программ, ни от перипетий электоральных кампаний, ни — тем более — от волеизъявления избирателей. Законы политического дарвинизма у нас не работают — работает «разумный дизайн» президентской администрации.
Надо полагать, в Акорде уже знают, какие партии попадут в новый парламент и какое количество депутатских мест они получат в Курултае первого созыва.
Поскольку мы не располагаем инсайдерской информацией от акординских демиургов, перечислим возможные базовые сценарии исхода выборов в августе применительно к обоим президентским фаворитам — AMANAT и Әділет.
Сценарий первый — назовем его консервативным. AMANAT получает более 50% голосов и продолжает номинально числиться правящей партией, выполняя при этом все установки, исходящие из Акорды. Всем остальным партиям, в том числе и Әділет, будет уготована незавидная участь парламентских статистов.
Сценарий второй — модернистский. Ни одна из двух президентских партий не получает достаточно голосов, чтобы единолично «править бал» в Курултае. Им придется создавать бутафорскую коалицию — между собой или с одной-двумя партиями из массовки.
Сценарий третий — революционный. Безоговорочную победу одерживает Әділет. Новодельная партия становится формально правящей, а AMANAT становится утилизатором «старо-казахстанских» кадров.
Первый вопрос, который следует задать, прежде чем оценивать вероятность того или иного исхода «электорального мероприятия», прежний: Зачем Токаеву вдруг понадобилось сразу две президентские партии?
Зачем ему усложнять и без того хлопотный, чреватый всплеском общественного неудовольствия процесс? Зачем провоцировать «биполярочку» в головах региональной бюрократии, привыкшей работать на одного «правильного» кандидата и одну «правильную» партию?
Часть 3: Транзит 2.0
Мне уже приходилось писать о том, что конституционная реформа и все последующие политические процессы в Казахстане связаны с подготовкой к новому транзиту власти. Уход Касым-Жомарта Токаева с президентского поста не предрешен, но вполне возможен.
Поспешность, с которой проводилась реформа, дает основания полагать, что слухи о стремлении президента Казахстана занять должность Генерального секретаря ООН на предстоящих выборах, скажем так, небеспочвенны.
Пост главы Организации Объединенных Наций обеспечит Токаеву личный дипломатический иммунитет — по крайней мере на пятилетний срок полномочий. Вместе с тем одного международного авторитета Генерального секретаря может оказаться недостаточно, чтобы чувствовать себя комфортно после ухода с должности президента Казахстана. Во всяком случае, возможность влиять на поведение своего преемника для Токаева была бы совсем не лишней.
Период двоевластия 2019–2022 годов показал, что контроль над парламентом через правящую партию — весьма эффективный рычаг политического воздействия. Лидерство в партии Nur Otan позволяло Назарбаеву манипулировать и Мажилисом, и правительством, и акимами регионов даже после того, как он передал пост президента своему преемнику. Надо полагать, Токаев этот урок усвоил.
Однако, уезжая в Нью-Йорк, Токаев не может лично руководить правящей партией, а без этого контролировать Курултай у него вряд ли получится. Он, разумеется, может лично составить списки депутатов от партии AMANAT, но это не сделает их навечно послушными.
Еще в ноябре прошлого года я писал: «Опыт первого транзита показал, что Nur Otan (ныне Amanat) — это партия бюрократии. Ее члены всегда будут лояльны тому, кто обладает реальной властью, то есть действующему президенту. Для решения своей задачи Токаев должен опереться на лично ему преданную организацию и обеспечить ее победу в избирательной кампании».
И вот — спустя полгода — Токаев, похоже, предпринимает попытку создать такую партию. Ее возглавил человек, находившийся в его непосредственном подчинении с 2008 года; в руководство введены олигархи «Нового Казахстана» и даже племянница президента.
Опираясь на эти вводные, можно с высокой степенью уверенности предположить, что партия AMANAT не получит большинства в первом составе Курултая.
У меня есть только одно логически непротиворечивое объяснение: замысловатый пазл партии Әділет весьма органично вписывается в общую картину под названием «Транзит 2.0».
Часть 4: Глубокая зачистка управленческой вертикали
За всей замысловатостью политтехнологических вывертов Акорды нельзя упускать из виду суть происходящего. Конституционная реформа, парламентские выборы и последующая смена состава правительства — это не косметическое обновление декораций, а глубокая зачистка управленческой вертикали. Второй президент стремится окончательно избавиться от кадрового наследия первого и подготовиться к передаче власти третьему.
Окружение Касым-Жомарта Токаева после 2022 года заметно расширилось. Теперь он может позволить себе отмежеваться от тех, кто делал карьеру при Нурсултане Назарбаеве, и одновременно расставить на ключевые посты людей, наиболее преданных ему лично.
Может показаться, что у Токаева нет оснований опасаться за свое будущее: ведь кандидатуру вице-президента он предложит сам. Однако «предложит» — не значит «выберет». И даже если бы выбор преемника зависел исключительно от него, нет уверенности, что наследник поведет себя иначе, чем сам Токаев вел себя по отношению к Назарбаеву.
Отсюда как херувим из табакерки выскочила партия Әділет. Получив контроль над законодательным органом, этот электоральный мажорик станет рычагом влияния Токаева на текущую политику в Казахстане после отставки.
И здесь мы подходим к одной неочевидной, но принципиальной проблеме. Если по результатам выборов партия Әділет завладеет контролирующей долей в Курултае, в Казахстане вновь может сложиться система двоевластия — только место пожизненного елбасы займет Генеральный секретарь.
Означает ли это, что страна вновь рискует оказаться в «революционной ситуации» 2019–22 годов, приведшей к трагедии Қаңтара? Скорее всего, нет, хотя предпосылки к новому расколу власти очевидны.
Различие лежит скорее в сфере личных мотивов. Назарбаев не хотел отдавать власть в принципе и потому активно пользовался своими полномочиями. Он вмешивался в текущие дела, не позволял Токаеву формировать собственную команду и всеми силами стремился подчеркнуть свое верховенство.
Если бы Токаев имел такие же амбиции, конституционная реформа в выглядела бы иначе. Прежде всего, были бы существенно урезаны президентские прерогативы и расширены права однопалатного парламента. Однако произошло ровно наоборот: третий президент будет обладать суперпрезидентскими полномочиями каких, пожалуй, не было даже у Назарбаева.
Из этого следует, что партия Әділет нужна Токаеву не для реального управления, а только как страховка, обеспечивающая личную безопасность. Курултай, остающийся под контролем Токаева останется лояльным третьему президенту ровно до тех пор, пока третий президент будет лоялен к Токаеву.
ДРУГИЕ ПУБЛИКАЦИИ автора на эту тему:
- Президент иностранных дел: уйдет ли Токаев с поста досрочно?
- Казахстан 3.0: Стратегия второго транзита определена
- Казахстан 3.0: две стратегии второго транзита власти
- Казахстан 3.0: Токаев может сложить полномочия уже в этом году?
- Казахский транзит 2.0: выбор стратегии
- Демарш Токаева
- Реставрация самодержавия
- Госпереворот. Кто должен был стать третьим президентом Казахстана?
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале:
https://t.me/respublikaKZmediaNEWS и https://t.me/RESPUBLIKAexpertKZ
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
_
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
_
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
_
Поддержать нас можно разными способами — они указаны на этой странице.