Еще в XIX веке незабвенный Марк Твен сказал, что в мире есть три виды лжи: ложь, чудовищная ложь и статистика. Применительно к Казахстану эта мысль оправдывает себя в полном объеме.
Так, при доходе семьи из шести человек в 600 тысяч тенге доход на каждого составляет, оказывается, 120 тысяч тенге (!). А говоря о бедности в стране летом 2025 года, специалисты Всемирного банка имеют возможность оперировать данными… только 2021 года.
Но расскажем обо всем по порядку.
Что нам мандат ООН?..
19 июня текущего года в рамках тренинга «Бедность в Казахстане: тенденции, вызовы, возможности преодоления» свое видение проблемы бедности в стране представили специалисты Всемирного банка (ВБ).
Сразу бросилось в глаза: данные в докладе «Оценка благосостояния в Казахстане-2024» ограничивались 2021-м годом. Как выяснилось, все дело — в особенностях сотрудничества ВБ и казахстанских органов статистики.
«Статистические органы собирают данные и публикуют их год спустя. То есть, если повезет, данные за 2024 год мы получим к концу 2025 года. Это исследование мы начали делать летом 2023 года, и к этому периоду у нас были показатели только за 2021 год.
Просто в Казахстане бюро нацстатистики своими данными по обследованию домохозяйств с местными институтами делится, но по закону «О статистике» не имеет разрешения делиться данными с ВБ. Именно поэтому у нас возникают проблемы с их получением.
Мы обсуждаем вопрос о внесении изменений в закон, чтобы получать данные своевременно и в нужном нам объеме», — пояснил положение вещей старший экономист по вопросам бедности ВБ Метин Небилер.
Между тем, определение уровня бедности в странах мира — задача, которую, определяя в 2000 году Цели развития тысячелетия, на ВБ возложила ООН. Это отметил руководитель глобальной практики по вопросам бедности и равенства по региону Европы и Центральной Азии ВБ Амбар Нараян. Именно поэтому многие страны делятся результатами исследования домохозяйств с экспертами Банка.
Но в Казахстане, как мы видим, избрали иной путь.
Ранее «Республика» уже рассказывала, как казахстанский МИД обманывает спецдокладчиков ООН, в частности, по делу главы фонда #НеМолчиKZ Динары Смаиловой. Статистики, как выяснилось, тоже ООН ни во что не ставят. Или просто бедность в Казахстане есть тайна за семью печатями?
Казахстан — в средней части списка
Впрочем, Казахстану обижаться на оценку ВБ — грех.
ВБ делит все государства мира на страны с низким и со средним уровнем доходов. И спешим вас обрадовать (или удивить): Казахстан, по оценке экспертов Всемирного банка, относится к верхней части списка стран со средними доходами, где чертой бедности является доход ниже 8,3 долларов в день по паритету покупательной способности (ППС).
В странах с низким уровнем доходности этот показатель составляет 3 доллара.
Паритет покупательной способности (ППС) — это соотношение цен на одинаковый набор товаров и услуг в разных валютах. Проще говоря, одинаковые товары должны стоить одинаково во всех странах мира, а если этого не происходит, значит, курс местной валюты занижен или, наоборот, завышен.
Кроме того, как говорится в докладе, с 2000 года Казахстан добился значительных успехов в борьбе с бедностью: по оценкам ВБ, уровень бедности снизился более чем в пять раз — с 49,5% в 2000 году до 8,5% в 2021-м.
А в социсследовании «Слушая Казахстан», которое ВБ проводит совместно с Министерством международного развития Великобритании, только 20% казахстанских домохозяйств отнесли себя к малообеспеченным.
И хотя мы говорили ранее о большом разрыве в доходах между самыми бедными и самыми богатыми, ВБ констатирует, что в течение 15 лет (2006-2021 годы) уровень неравенства колебался от 27 до 26,4 пунктов и является одним из самых низких среди стран с доходами выше среднего и высокими доходами.
Логика vs арифметика
Между тем, негативным фактором развития можно считать то, что доля так называемого «уязвимого» населения в Казахстане за последние 15 лет практически не менялась и составляет примерно четверть всего населения.
Чтобы было понятно, как это выглядит, надо обратить внимание на следующие цифры Так, в 2006 году средний класс составлял в структуре казахстанского населения 26%, беднота — 49%, «уязвимые» слои населения -24,1%.
В 2021 году соотношение изменилось следующим образом:
- средний класс — 67,1%,
- беднота — 8,5%,
- «уязвимые» — 24,3%
«Уязвимые — это та прослойка населения, которая при даже незначительном экономическом кризисе может пополнить ряды бедных», — подчеркнул Небилер.
Показательным является и количество бедных: ВБ определяет его в 8,5%, тогда как Бюро нацстатистики РК говорит о 5,2%.
Разницу в уровне бедности от ВБ и Нацбюро международный эксперт объяснил разницей методологии.
«ВБ применяет подушевой подход, деля общий доход домохозяйства на количество членов этого домохозяйства. То есть, если доход домохозяйства из шести человек составляет 600 тысяч тенге, то на каждого члена домохозяйства приходится по 100 тысяч тенге.
Нацбюро статистики выбрало альтернативный подход подсчета — по шкале эквивалентности. Согласно этой шкале, только один взрослый считается за 1 (единицу), второй и последующие члены принимаются за 0,8. При приведенных выше условиях (семья из шести человек с доходом в 600 тысяч) этот индекс в итоге дает 5 (1+5х0,8). И, по расчётам Нацбюро, каждый получает 120 тысяч тенге», — привел пример Метин Небилер.
Оценивать подход казахстанских статистиков он не стал. Но мы будем менее дипломатичны. Кого в Нацбюро принимают за 0,8 человека: отца, мать, детей, стариков? Да, может быть, ребенок ест меньше взрослого, но потребности в одежде (а растут дети быстро) никто не отменял. Старшее же поколение и вовсе тратит львиную долю доходов на лекарства.
Что делать?
Между тем, эксперт ВБ отметил, что Казахстан имеет все шансы свести показатель бедности к минимуму — было бы желание. Он остановился на том, что реформирования требуют налогово-бюджетная политика, система реагирования на климатические риски, а также необходимо увеличение инвестиций в образование, качество которого у нас ниже, чем в странах с сопоставимым экономическим развитием.
Говоря о несовершенстве казахстанской налогово-бюджетной политики, Метин Небилер отметил «плоскость» подоходного налога, когда богатые и бедные платят его по одной ставке. В результате этого средств собирается недостаточно, и большая часть бюджета пополняется за счет косвенных налогов.
Спикер назвал их «регрессивными», так как «они ложатся более тяжелым бременем на домохозяйства с низкими доходами, снижая тем самым перераспределительный потенциал налогово-бюджетной системы».
Для оказания более эффективной социальной помощи спикер предложил перейти от «категориального характера» к базированию на критерии нуждаемости конкретных групп населения, назвав такими адресную социальную помощь и введение цифровой карты семьи.
Полностью с докладом «Оценка благосостояния в Казахстане-2024» можно ознакомиться здесь.
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ о бедности в Казахстане можно по ссылкам:
- Богатые богатеют за счет бедных? Мысли по поводу казахстанских миллиардеров из списка Forbs
- «Хотя бы в карман не лезьте!» Что важно знать про «идеологию» и «социальную справедливость»…
- Оговорки по Фрейду. Про чье светлое будущее говорил Токаев?
- Две коровы по-жамбыльски, или Равняемся на Семью
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале:
https://t.me/respublikaKZmediaNEWS
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
_
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
_
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
_
Поддержать нас можно разными способами — они есть на этой странице.