15 сентября 2026 года стало известно, что председатель политической партии «Әділет» Айбек Дадебай назначил себе трех новых заместителей — Асхата Оралова, Нурсултана Байтилесова и Эльдара Жумагазиева. Людей, заставших еще советские времена, этот факт не мог не удивить: в классических традициях партстроительства замы председателя выбираются съездом, а не назначаются единоличным решением лидера.
Чтобы исключить вероятность ошибки в информационном сообщении, мы решили заглянуть в первоисточник — Устав «Әділет». Ошибки не было. В документе написано: председатель партии «назначает заместителей Председателя Партии, определяет их полномочия и освобождает их от должности».
На этом можно было бы и закончить, но, увлекшись чтением, мы изучили Устав целиком. И обнаружили там настоящие юридические и политические шедевры.
Почетные «не-члены» и спонсорский иммунитет
Например, в разделе 5 («Членство в Партии») наше внимание привлекли пункты 5.16–5.18.
Пункт 5.16. вводит высокие звания «Почетный член» и «Почетный Председатель».
Пункт 5.17 определяет, что исключительным правом присваивать или лишать звания «Почетный член партии» и «Почетный Председатель партии» имеет высший руководящий орган Партии.
Самое прекрасное кроется в финальном пункте:
5.18. «Лица, удостоенные звания «Почетный член партии» или «Почетный Председатель партии», могут не являться членами Партии, на них не распространяются требования и обязанности члена Партии, предусмотренные настоящим Уставом».
Мы не специалисты в области партийного строительства, но логику авторов оценили. Такая схема — идеальный правовой шлюз. Она позволяет в нужный момент зафиксировать статус президента Касым-Жомарта Токаева как «Почетного Председателя», оставив его формально над партийной суетой, а заодно щедро одарить титулами «Почетных членов» крупных финансовых спонсоров, освободив их от рутины партийных обязанностей.
Закон обязателен, но только для госслужащих
Настоящей жемчужиной Устава стал пункт 7.3 из раздела о правах и обязанностях: «Члены Партии, находящиеся на государственной службе, при исполнении служебных обязанностей руководствуются законодательством Республики Казахстан».
Из этой строгой формулировки партийных юристов напрашивается логичный вывод. Если член «Әділет» занимается бизнесом, работает по найму или развивает ИП, то руководствоваться законодательством РК он, по логике партийного документа, вовсе не обязан.
Анархия — мать порядка, если этот порядок прописан в партийном уставе.
Круговорот делегатов в природе
Не менее интригующе выглядит Раздел 9, описывающий руководящие органы партии (от Съезда до первичных организаций):
- Съезд Партии;
- Политический совет Партии;
- Бюро Политического совета Партии;
- Председатель Партии;
- руководящие органы филиалов Партии;
- руководящие органы первичных партийных организаций.
И согласно пункту 9.3.2, делегаты могут избираться на Съезд и на региональных конференциях, и «на заседаниях Политического совета Партии».
Для тех, кто далек от партийного закулисья, переведем на простой язык. Политический совет, избранный предыдущим съездом, может сам назначить делегатов на следующий съезд. Зачем усложнять жизнь голосованием рядовых партийцев? Сами себя выбрали, сами себя переназначили.
В этой схеме рядовые члены «Әділет» легким росчерком пера лишаются своего главного права на участие в управлении организацией (в пункте 7.1).
Абсолютизм чистой воды
И, наконец, финальный аккорд — иерархия власти. Устав вводит сразу три «постоянно действующих» органа управления: Политический совет, Бюро Политического совета и Председателя.
Согласно пункту 9.4.1. «Политический совет Партии является постоянно действующим руководящим органом Партии в период между Съездами.
Тогда как из пункта 9.5.1. следует, что «Бюро Политического совета Партии является постоянно действующим руководящим органом, осуществляющим оперативное руководство деятельностью Партии в период между заседаниями Политического совета Партии».
Пункт же 9.6.1. указывает: «Председатель Партии является высшим руководящим лицом Партии».
При этом пункт 9.5.3. устанавливает, что Бюро Политического совета Партии в том числе: «организует исполнение решений Съезда, Политического совета и Председателя Партии» и «вносит Председателю партии кандидатуры для выдвижения в члены Политического совета Партии».
Иными словами Бюро Политического совета в иерархии находится ниже Председателя партии.
Желающие могут ради интереса найти во всезнающем Интернете и почитать Устав КПСС или Компартии Казахской ССР. Вы удивитесь, но советские документы были куда более демократичными. Генеральный секретарь ЦК КПСС обладал меньшим объемом единоличных полномочий, его заместители выбирались коллегиально, а Центральный комитет точно не имел права самостоятельно назначать делегатов на грядущие съезды.
На этом фоне авторы Устава «Әділет», кажется, решили построить партию мечты для любого абсолютного монарха.
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале: https://t.me/respublikaKZmediaNEWS и https://t.me/RESPUBLIKAexpertKZ
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
Поддержать нас можно разными способами — они есть на этой странице.
