С 2027 года пособия на рождение ребенка, помощь на погребение и даже пособие по инвалидности будут выплачивать не всем гражданам. Правительство Казахстана пересмотрело подход к социальной поддержке населения. С 1 января 2027 года право на ряд государственных пособий будет зависеть не только от социального статуса граждан, но и от оценки их материального положения.
Соответствующее постановление № 870 правительство приняло 5 октября 2026 года. В перечень вошли десять видов пособий, включая единовременную выплату при рождении ребёнка, ежемесячные пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, многодетным семьям, а также отдельные выплаты, связанные с инвалидностью и потерей кормильца.
Рождение ребенка — не аргумент для бюджета
До сих пор государство гарантировало выплату пособия при рождении ребёнка независимо от доходов семьи. Это право было закреплено в Социальном кодексе и правилах назначения государственных пособий.
Аналогичный принцип действовал в отношении пособий многодетным семьям. Более того, государство само рассматривало эти выплаты как инструмент поддержки семей и стимулирования рождаемости. В утверждённой в 2026 году Концепции «Дети Казахстана» пособие при рождении ребёнка прямо названо базовой выплатой, предоставляемой всем родителям.
Теперь этот подход меняется. С 2027 года государство намерено поставить получение ряда ранее не зависевших от доходов пособий в зависимость от оценки материального положения семьи. Фактически универсальная поддержка заменяется адресной: право на неё будет определяться не только фактом рождения ребёнка или наличием нескольких детей, но и тем, насколько обеспеченной государство признает семью.
Правительство установило, что граждане, отнесённые к категориям А и B — высокого и состоятельного уровня благосостояния, не смогут получать пособия, на которые распространяется оценка нуждаемости. Уже назначенные выплаты в таких случаях могут приостанавливаться.
Для некоторых категорий граждан предусмотрены исключения, в частности для детей с инвалидностью, лиц с инвалидностью I и II групп и круглых сирот.
Как алгоритмы считают ваше богатство
Уровень благосостояния семей определяется с помощью Цифровой карты семьи. Система автоматически анализирует сведения из госбаз и начисляет баллы за различные характеристики домохозяйства.
В оценке учитываются не только доходы, но и трудоустройство членов семьи, наличие недвижимости, автомобилей, кредитов, место проживания, количество детей, состояние здоровья и другие обстоятельства. А критерии устроены таким образом, что даже обычные признаки экономической самостоятельности способны существенно повысить оценку благосостояния.
Например, один работающий член семьи приносит 150 баллов, двое и более — уже 300. Регистрация в Астане, Алматы или Шымкенте добавляет ещё 70 баллов. Наличие одного автомобиля оценивается в ноль баллов, двух — в 50. За две-три единицы жилья начисляется ещё 100 баллов.
Собственная квартира при обеспеченности более 18 квадратных метров на человека не добавляет баллов, но и не уменьшает оценку. В отличие от отсутствия жилья, за которое предусмотрено минус 200 баллов.
То есть семья, в которой оба родителя работают, живут в собственной квартире и имеют автомобиль, уже по нескольким показателям выглядит для государственной системы более благополучной.
Математика состоятельности
Что касается размера доходов семьи, за основу в методике берется среднедушевой доход, который сопоставляется с чертой бедности и величиной прожиточного минимума.
Величина прожиточного минимума на 2026 год для расчета базовых социальных выплат и пенсий официально установлена законом о республиканском бюджете в размере 50 851 тенге. В 2026 году этот показатель установлен на уровне 50 851 тенге. Если на каждого члена семьи приходится от двух до трёх прожиточных минимумов, начисляется 280 баллов. От трёх до четырёх — 400 баллов. При доходе от четырёх прожиточных минимумов и выше — 620 баллов.
То есть семья с доходом чуть выше четырёх прожиточных минимумов на человека и семья с доходом в десять прожиточных минимумов получают одинаковую оценку по доходному критерию. Это значит, что семья с доходом 210 тысяч на человека и семья с доходом 1 млн на человека оцениваются одинаково.
Кредитная петля в минус
В методике учитывается наличие кредитов. Сам факт наличия кредитных обязательств оценивается в минус 50 баллов. Гораздо сильнее оценку снижает просроченная более чем на 90 дней задолженность: минус 250 баллов при наличии такой просрочки у одного совершеннолетнего члена семьи и минус 500, если она имеется у всех взрослых.
Согласно методике, категория B начинается с 730 баллов и до 1799. С 1800 баллов – уже категория А.
На примере условной семьи из двух работающих родителей и двух детей в Астане: если среднедушевой доход составляет от трёх до четырёх прожиточных минимумов, семья получит 400 баллов за доходы, 300 за занятость родителей и ещё 70 за регистрацию в столице. Наличие двух детей уменьшит оценку на 100 баллов. Итого — 670 баллов без учёта остальных характеристик.
Дополнительные показатели могут повысить результат до категории B. И речь может идти о семье с совокупным доходом примерно от 610 до 814 тысяч тенге в месяц. Отметим, это не расчёт окончательного статуса конкретной семьи, а пример того, насколько близко обычно работающее домохозяйство может оказаться к установленной границе.
Рожайте за свой счет
Одна из наиболее чувствительных норм – пособие на рождение ребенка.
До сих пор единовременное государственное пособие при рождении ребёнка было связано прежде всего с самим фактом его рождения и соблюдением установленных законом условий. Теперь для семей, подпадающих под оценку благосостояния, право на такую выплату будет зависеть ещё и от их материального положения.
Фактически государство меняет саму философию поддержки семей с детьми. Рождение ребёнка перестаёт быть достаточным основанием для получения соответствующей бюджетной помощи.
С одной стороны, власти стремятся направлять ограниченные ресурсы тем, кто находится в наиболее сложном положении. С другой — расходы на появление ребёнка несут все семьи, независимо от их места в государственной классификации. И если для обеспеченной семьи потеря государственного пособия, вероятно, не станет существенной проблемой, то для семьи со средними доходами, ипотекой и несколькими детьми даже относительно небольшая выплата может иметь значение.
Получается, что государство готово поддерживать рождение детей избирательно, исходя из собственной оценки финансовых возможностей родителей. А семьи, которые сумели обеспечить себе относительно стабильный доход, могут оказаться за пределами такой поддержки.
Возникает закономерный вопрос: не превращается ли социальная политика из инструмента поддержки семей в механизм помощи исключительно тем, кто уже оказался в тяжёлом материальном положении?
Цена пособия — банковская тайна
Еще один незаметный с первого взгляда, но очень важный нюанс. Для получения пособий совершеннолетние члены семьи должны дать согласие на сбор, обработку, проверку и передачу персональных данных, включая сведения, составляющие банковскую и иную охраняемую законом тайну.
Государство также сможет использовать информацию о кредитной задолженности, ежемесячных платежах, просроченных и остаточных долгах.
Отсутствие согласия прямо названо основанием для приостановления выплат.
Таким образом, получение социальной помощи становится связано с предоставлением государству доступа к чувствительной финансовой информации не только самого получателя пособия, но и совершеннолетних членов его семьи.
Сама система предполагает ежемесячную оценку благосостояния. Если семья перейдёт в категорию А или B, выплату могут приостановить. При ухудшении её материального положения предусмотрена возможность возобновления пособия.
То есть даже назначенная социальная помощь для части граждан перестаёт быть гарантированной на весь предусмотренный период и становится зависимой от результатов регулярной проверки.
Удар по среднему классу
Главная проблема нового подхода — не в самом принципе адресности. О переизбытке социальной поддержки в стране давно говорят не только чиновники, но и многие эксперты в сфере экономики. Но вопрос в том, насколько точно государство способно определить нуждаемость.
Действующая сейчас госклассификация, по сути, создает ситуацию, когда семья уже считается недостаточно бедной для получения пособий, но при этом не обладает ресурсами, позволяющими безболезненно отказаться от поддержки.
Именно в таком положении рискует оказаться часть среднего класса — работающие граждане, которые платят налоги, приобретают жильё, воспитывают детей и стремятся самостоятельно обеспечивать приемлемый уровень жизни.
Пока неизвестно, сколько семей в результате новых правил могут потерять право на пособия. Для этого необходимы окончательные критерии оценки и расчёты по структуре доходов населения. Однако вопрос о целях социальной политики уже возникает. Если государство намерено поддерживать рождаемость, почему право на помощь при появлении ребёнка должно зависеть от того, есть ли у родителей работа, квартира и автомобиль? И насколько справедливо считать эти обстоятельства доказательством того, что семья не нуждается в поддержке?
В конечном счёте Казахстан рискует прийти к модели, при которой госпомощь предоставляется преимущественно тем, кто находится в наиболее тяжёлом положении, а семьи, сумевшие обеспечить себе относительную стабильность, должны самостоятельно справляться с растущими расходами на детей.
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале: https://t.me/respublikaKZmediaNEWS и https://t.me/RESPUBLIKAexpertKZ
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
Поддержать нас можно разными способами — они есть на этой странице.
