Основным итогом своей работы аким Павлодарской области назвал оптимизацию работы госаппарата. Дескать, благодаря прозрачности, грамотному планированию и мудрым управленческим решениям прожорливым госструктурам существенно урезали расходы. Однако вся эта экономия существует только на словах. В бюджете мы никакой оптимизации не видим. Сколько чиновники на самих себя тратили, столько и продолжают тратить.
На днях аким Павлодарской области Абылкаир Скаков встречался с журналистами. В ходе долгого разговора было затронуто множество вопросов и тем. В том числе — эффективность госаппарата и дочерней акиматовской структуры АО «Социально-предпринимательская корпорация «Павлодар».
В последнее время действия павлодарских властей и квазигосструктуры отличаются непредсказуемостью и непоследовательностью. Денег на их содержание тратят много, а толку мало. Потому что нет никакого стратегического планирования и все подчинено субъективным желаниям постоянно меняющихся начальников. С каждым новым акимом в регионе сразу же начинается абсолютно новая эпоха административной жизни: меняются приоритеты, ставятся новые задачи, переписываются бюджетные программы.
Еще совсем недавно, при прежнем акиме области Булате Бакауове, власти всеми силами пытались перевести пригородное село Павлодарское в состав соседнего района и, сделав его райцентром, урвать под это дело из республиканского бюджета миллиардные трансферты.
По инициативе Бакауова власти упорно продвигали через СПК «Павлодар» скандальный проект «Магазин у дома», в рамках которого в павлодарских дворах невзирая на протесты возмущенных жителей пытались строить магазины. Столь же громкий общественный резонанс вызвало намерение акимата области на спонсорские средства отгрохать многофункциональный спорткомплекс с лыжероллерными и биатлонными трассами ради чего предполагалось в пойме Иртыша снести несколько тысяч деревьев.
Не меньшее возмущение у павлодарцев вызвала раздача школьных стадионов и рекреационных зон (скверов, парков, земель общего пользования) под коммерческую. Чтобы остановить градостроительную анархию и точечную застройку убивающую город павлодарцы осенью 2019 года даже направили петицию на имя президента Токаева под которой подписались свыше 10 тысяч горожан.
Нынешнее руководство области от сомнительных затей Булата Бакаувова благоразумно отказалось. Так сказать, чтобы не раздражать общество. Но нет никакой гарантии, что завтра в голове какого-нибудь начальника не родится очередная бредовая инициатива.
Чтобы успокоить людей, Абылкаир Скаков пообещал изменить работу госорганов, сделать ее открытой и эффективной. Чтобы регион и бюджет впредь не зависели от чиновничьих фантазий. Еще он что-то говорил про новую архитектуру госуправления, рассуждал про важность аналитического подхода к решению социально значимых вопросов, рассказал про недавно созданный ситуационный центр и обещал, что жители обязательно почувствуют улучшения в работе госорганов. Уже сейчас, по его словам, проведенная оптимизация позволила снизить расходы госаппарата на 450 млн и СПК «Павлодар» на 25 млн тенге.
«Чтобы люди поверили надо начинать с себя. Поэтому мы начали с областного акимата. Мы пересмотрели лимиты использования служебного транспорта и сократили расходы (на 200 млн тенге). Утвердили новую схему управления. По оптимизации госаппарата мы продолжим. У нас есть четкая задача, глава государства потребовал до 2024 года сократить на 25% весь госаппарат»,- сказал Абылкаир Скаков на встрече с журналистами.
Об оптимизации работы госаппарата и СПК аким рассуждал много и увлеченно. Впечатление его слова произвели самое положительное. Приятно слышать, как власть рассказывает про сокращение расходов на саму себя и непонятные авантюры квазигосструктур. Но есть одна важная деталь.
Открываем бюджет Павлодарской области на 2020 и 2021 годы и сравниваем расходы на представительные, исполнительные и иные органы выполняющие функции госуправления. Вы удивитесь, но они одинаковые.
На госсаппарат ушло в прошлом году 2,023 млрд тенге и 2,027 млрд тенге – уйдет в этом году. В том числе затраты бюджета на аппарат акима области в прошлом году составили 1,571 млрд тенге, а в этом — 1,568 млрд тенге.
Странно, ведь аким области говорит об оптимизации расходов на государственный аппарат почти на полмиллиарда.
Областной акимат на одних только служебных машинах сэкономил 200 млн тенге – об этом было сказано на отчетной встрече главы региона с населением.
Получается, на словах экономия есть, а в бюджете мы ее не видим.То есть вся указанная Абылкаиром Скаковым экономия — это самая обычная внутрибюджетная передвижка в рамках одной расходной программы.
Ну и что толку от того, что акимат урезал лимиты на служебные машины, сократив транспортные расходы областных чиновников на 200 млн тенге? Деньги-то все равно остались в своем кармане, то есть у аппарата акима.
Ну не покатаются в этом году чиновники и что? В условиях пандемии и постоянных ограничений все равно ездить некуда. Сэкономленные 200 млн потратят на что-то другое. Купят мебель, кулеры для воды, мониторы, вазы, шторы, туалетную бумагу — да что угодно. У акимата хозяйство большое – применение деньгами всегда найдут.
Опять же отмечу интересную деталь. Два года назад при прежнем главе региона Булате Бакауове структура акимата состояла из 16 управлений, а сегодня их уже 24 (!). И штатная численность госслужащих Павлодарской области последние десять лет упорно стоит на одном месте – 5 с небольшим тысяч человек.
Хотя «кровопускания» госаппарату под видом оптимизаций и сокращений делают постоянно, Ничего его не берет. Живучий.
Что касается заявления об оптимизации расходов СПК «Павлодар» на 25 млн тенге – это вообще звучит несерьезно. О какой оптимизации можно говорить, если акимат для СПК в 2019 году приобрел у НК «Казтрансойл» здание его бывшего регионального филиала (их сократили, и здание два года простаивало) по неслыханной для Павлодара цене — 2,822 млрд тенге.
Хотя здание, в котором открыли региональный Дом инвестора (в нем разместился офис СПК и региональные представительства институтов развития), приобретено в рассрочку на десять лет, стоимость его обслуживания оказалась запредельной. Так, за неполный 2019 и 2020 годы СПК потратила на обслуживание здания, его ремонт и оснащение 273 млн тенге. И это лишь по самому скромному подсчету.
В этом году СПК заключила договор на обслуживание Дома инвесторов стоимостью 44 млн 464 тысячи тенге. И еще потратит 7,350 млн тенге на аренду служебных машин, 5 миллионов тенге на охрану здания, 2 миллиона тенге на ежегодную страховку. Ну и плюс всякая мелочь – вода для кулеров, компьютеры, замена стеклопакетов.
Итого за три года пользования расходы СПК на свой офис составят приблизительно 330 миллионов тенге.
Во сколько в итоге выльется конечная цена купленного Дома инвесторов, даже страшно предположить. И это притом, что вся нынешняя деятельность СПК «Павлодар» сводится исключительно к закупке и размещению на временное хранение продовольствия для областного стабфонда. По сути, это обычная оптовая торговая фирма закупающая гречку, рис, сахар, муку, картошку.
В Павлодаре коммерческие организации подобного рода прекрасно размещаются в маленьких арендованных офисах где-нибудь в промышленной зоне. А не приносящая никакой прибыли акиматовская СПК сидит в огромном (площадь 15,9 тысяч кв. метров) помпезном здании в центре Павлодара на берегу Иртыша.
Вот такая у нас оптимизация получается. Слышен звон, да не видно, где он.
