Президент России Владимир Путин 3 марта внес в Госдуму РФ на ратификацию протокол к соглашению о миротворческой деятельности ОДКБ.
«Протоколом вводится понятие «координирующее государство» и предусматривается, что под его эгидой создаются коллективные миротворческие силы Организации Договора о коллективной безопасности для применения в операции ООН по поддержанию мира», — говорится в пояснительной записке к этому документу.
Учитывая, что военный конфликт между Россией и Украиной длится с 24 февраля, а страна-агрессор не достигла какого-то прогресса и только увязает в войне, вопрос о ратификации протокола, связанного с миротворческой деятельностью ОДКБ, сегодня выглядит подозрительно.
Напомним, что по уставу ОДКБ войска стран-участниц организации могут быть введены в качестве миротворцев только на территорию этих стран, а в другие страны — лишь в рамках мандата ООН. И намерение Путина ратифицировать протокол именно сегодня представляется попыткой втянуть силы ОДКБ в военный конфликт пусть и с миротворческой миссией.
Впрочем, российские СМИ, публикуя идею своего президента, подчеркнули, что к текущей ситуации документ не имеет отношения. И формально они правы: Соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ было заключено еще 6 октября 2007 года, а протокол, о ратификации которого идет речь, был подписан главами государств 16 сентября 2021 года в Душанбе. Но ни одно из государств-участниц ОДКБ его пока не ратифицировало.
В Казахстане проект закона о ратификации данного протокола был опубликован на портале «Открытые НПА» 14 декабря 2021 года, но на рассмотрение парламента до сих пор не поступил.
Его разработчик – министерство обороны РК, пояснил:
«Координирующее государство – одно из государств-членов, определяемое Советом коллективной безопасности для решения организационных вопросов и вопросов всестороннего обеспечения применения Коллективных миротворческих сил в операции ООН по поддержанию мира.
В этих целях координирующее государство заключит с ООН меморандум, в котором будут определены административные, материально-технические и финансовые условия, регулирующие предоставление персонала, имущества и услуг в поддержку миссии ООН».
Особо подчеркивается, что участие подразделений миротворческих сил ОДКБ в миротворческих операциях будет проходить с учётом стандартов ООН. А стандарты ООН таковы, что миротворческие операции под его эгидой всегда связаны исключительно с разделением воюющих сторон, обеспечением перемирия или прекращения огня, то есть миротворцы никогда не участвуют в военном конфликте как таковом.
Может ли ратификация протокола Россией, учитывая ее участие в военном конфликте, как-то отразиться на других участниках ОДКБ и Казахстане?
Этот вопрос мы адресовали директору Казахстанского международного бюро по правам человека Евгению Жовтису.
«На первый взгляд, путинская идея ратификации протокола именно сегодня выглядит как попытка легализовать силы ОДКБ через процедуру ООН, мотивируя тем, что это, мол, войска ранее братских государств, более знакомы и России, и Украине и говорят на русском языке.
Это такой своеобразный ход, которым он хочет продемонстрировать, что войска ОДКБ могут прекратить огонь в Украине и зафиксировать некий status quo. Просто Путин сегодня не достиг с военной точки зрения никаких серьезных продвижений, ввязывается в продолжительную войну, информационно проигрывает и предпринимает попытку возможного военного разделения сторон силами ОДКБ, но под эгидой ООН.
Однако непонятно, как это будет работать. Я не представляю, кто в ООН, тем более после принятия генассамблеей ООН резолюции, осуждающей действия России в Украине, согласится наделять войска ОДКБ миротворческой миссией. Так что для меня это больше пиар-ход, нежели предложение, которое может сработать», — сказал Жовтис в комментарии KZ.Media.
Правозащитник полагает, что ратификация протокола Россией именно сегодня – это многоцелевая пиар-задача, направленная разным адресатам:
«Первый адресат внешний: Россия пытается продемонстрировать ООН, что готовы использовать силы ОДКБ под ее эгидой для прекращения огня.
Второй адресат внутренний: мол, мы миролюбивая страна и пытаемся то-то и тот-то сделать.
Третий – региональный: попытка втянуть войска стран-участниц ОДКБ в военный конфликт в качестве миротворцев, которая вряд ли увенчается успехом».
Чем грозит ли эта «попытка втянуть» Казахстану? Пытаясь примерить на себя роль «координирующего государства», Путин будет «выкручивать руки» другим членам ОДКБ в ратификации протокола?
Евгений Жовтис считает, что это маловероятно, потому что даже если Токаев объявит какой-то законопроект срочным, все равно есть процедура и сроки его принятия. Тем более, не только Казахстан не ратифицировал протокол, иные страны-участницы ОДКБ тоже будут раздумывать о своем участии или неучастии.
«Но давайте представим, что все условия выдержаны: протокол всеми странами-участниками ОДКБ ратифицирован, ООН согласилась, координирующее государство разработало план введения миротворцев.
Во-первых, на все это нужно время – дни, недели, месяцы. А война идет сейчас, разводить стороны конфликта нужно сегодня. Во-вторых, как силы ОДКБ могут участвовать в качестве миротворцев, когда одна из стран-участниц ОДКБ – сторона конфликта?
То есть, все это мало реалистично для практического применения в российско-украинском конфликте», — резюмировал юрист.
Между тем, слухи о том, что Казахстан готовится к неким действиям военного характера, были подогреты неожиданным призывом в армию на срочную службу офицеров запаса. 1 марта премьер-министр РК Алихан Смаилов подписал постановление, согласно которому офицеры запаса до 29 лет (150 офицеров ВС и 40 офицеров Пограничной службы КНБ) призываются на воинскую службу. Минобороны поспешило дезавуировать эту информацию: мол, призыв вызван нехваткой низших звеньев командиров в вооруженных силах.
Однако, когда генассамблея ООН принимала резолюцию с осуждением действий России в Украине, Казахстан оказался в числе 35 воздержавшихся стран.
Мы, конечно, ни на что не намекаем…
СПРАВКА
2 марта 2022 года Генассамблея ООН приняла резолюцию «Агрессия против Украины» с требованием к России немедленно вывести войска с территории Украины. За проголосовала 141 страна, против — 5, воздержались 35.
Резолюция «Агрессия против Украины», соавторами которой выступили 96 стран, требует, чтобы Российская Федерация:
- немедленно, полностью и безоговорочно вывела все свои вооружённые силы с территории Украины в её международно признанных границах;
- немедленно прекратила применение силы против Украины и воздерживалась от любой дальнейшей противоправной угрозы силой или её применения против любого государства-члена ООН;
- немедленно и безоговорочно отменила своё решение, по статусу отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.
ПОДДЕРЖИТЕ НАС!
В Казахстане почти не осталось независимой прессы. За последние годы власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам и запугать тех, кто осмеливается писать о них правду. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
KZ.MEDIA – молодой проект. Редакция нашего медиаресурса не зависит ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем, мы пишем о том, что считаем важным. НО НАМ НУЖНА ВАША ПОДДЕРЖКА!
Помогите нам рассказывать вам ПРАВДУ о ВАЖНОМ!
Поддержать нас можно через KASPI GOLD, отправив свою сумму на номер телефона 8-777 681 6594 или на номер карты 5169 4971 3344 9037.
И есть еще несколько способов – они на этой странице.
