«Мы ждем перемен». Какие реформы предлагает общественность

Сокращение полномочий президента, новые законы «О политических партиях» и «О выборах», восстановление Конституционного суда и люстрация полиции – такие реформы нужны новому Казахстану, о строительстве которого заявляет президент Касым-Жомарт Токаев.

Представители академического и экспертного сообщества, журналисты и деятели культуры Казахстана решили «помочь» главе государства, огласив накануне его выступления, в котором он намерен предоставить новый пакет политических реформ, свое видение преобразований.

Обращение, собравшее под собой более 40 подписей, на пресс-конференции презентовали политологи Димаш Альжанов и Шалкар Нурсеитов.

По обоюдному мнению спикеров, а также тех, кто оставил подпись под обращением, казахстанская система личной власти президента, ставшая причиной январской трагедии, за два месяца никоим образом не изменилась.

«Такие системы, как правило, не эволюционируют, они не реформируемы без серьезной политической воли и желания людей, находящихся во главе, ее изменить. И если 16 марта президент не обозначит контуры реформ, которые, как мы считаем, необходимы, Казахстан и в дальнейшем пойдет по пути уличных протестов, потому что сама политическая система будет этому способствовать», — сказал, предваряя предлагаемый план реформ, Димаш Альжанов.

И начинать реформы надо, считает он, с сокращения с полномочий президента:

«По конституции, у нашего президента очень широкие полномочия. И неважно, кто будет президентом – Назарбаев, Токаев, кто иной – сама система будет позволять ему злоупотреблять властью, создавать коррупционные схемы и использовать полномочия в личных целях. Чтобы избежать в дальнейшем этих проблем, нужно пересмотреть те нормы конституции, что касаются полномочий президента. В частности, президент не должен формировать кабинет министров, правительство должно быть подотчетно парламенту. Токаев должен согласиться на значительное сокращение своих президентских полномочий. Это его исторический шанс и историческая ответственность как государственного деятеля».

Далее реформам должен быть подвергнут и сам парламент. Сенат предлагается упразднить, но при этом расширить состав мажилиса до 265 депутатов: мол, чем больше у граждан будет представителей в парламенте, тем выше шанс выстроить устойчивые каналы связи, тем шире будут возможности влиять на процесс принятия решений.

Кстати, Ассамблею народов Казахстана, которая де-факто служит для назначения девяти депутатов президентом, также предлагается упразднить.

Говоря о выборах парламентариев, новые реформаторы предложили сохранить пропорциональную систему выборов, но разделить единый национальный округ на 17 округов по границам административных единиц страны. Такой подход позволит каждой области и городам республиканского значения делегировать в парламент справедливое количество депутатов, которые будут выбраны гражданами в своих округах, что даст возможность связать местную политическую повестку с общенациональной.

«Такая система позволит малым партиям, имеющим региональную поддержку, пройти в парламент. Но для этого должен быть изменен и закон «О политических партиях», позволяющий создавать региональные партии. Проходной барьер в парламент должен быть снижен до 3% — это оптимальная цифра для Казахстана, только тогда выбору могут стать конкурентными. Переход же на смешанную систему выборов (пропорционально-мажоритарную) с сохранением единого округа и малого количества депутатов в недемократическом государстве создаст преимущества для партии власти, что можно было наблюдать в Кыргызстане, Грузии, Украине (времен президента Януковича)», — подчеркнул Альжанов.

Упомянув, что в выборах в парламент могут участвовать региональные партии, спикеры пояснили, что для появления подобных партий нужен новый закон. Предлагается, что для регистрации партий будет требоваться не более 3000 подписей (не членства), а также отпадет необходимость обязательного создания партии в центре и ее филиалов в регионах.

То есть, если люди, допустим, в Жанаозене захотят создать партию, которая будет представлять регион, ей не надо будет иметь национального представительства.

В раках децентрализации власти должна быть внедрена прямая выборность акимов городов республиканского значения — Алматы, Астане, Шымкенте. Говоря о выборности областных акимов, эксперты предложили применить компромиссную модель – выбирать их через маслихаты. Это, по их мнению, позволит создать нижний уровень местного правительства – муниципалитеты, упразднить районы, после чего условие о прямых выборах может быть распространено и на глав обладминистраций.

Для реформирования судебной системы необходимо восстановление Конституционного суда.

«Помните, первым делом Назарбаев упразднил Конституционный суд и по Конституции сам стал гарантом прав и свобод человека и гражданина, а также незыблемости Конституции. Так система нигде в мире не работает. Гарантом всего перечисленного должен стать Конституционный суд. Далее необходимо лишить президента права назначать судей, суды должны формироваться автономно. Нам нужен современный уголовный процесс, классический суд присяжных, а также мировой суд на местном уровне», — полагает Альжанов.

Существующая система МВД, когда пытки задерживаемых стали обычным делом, по мнению спикеров, полностью себя дискредитировала. Поэтому первоочередной задачей они объявили люстрацию сотрудников внутренних органов и создание новой службы Национальной полиции, первоочередной задачей которой будет не разгон мирных митингов, а обеспечение безопасности и защита прав и свобод граждан.

«После Кровавого Января политическая система в Казахстане не изменилась. Она по-прежнему закрыта и направлена на формирование личной власти президента К. Токаева. Если ее не реформировать, благополучие граждан снова будет отдано в жертву личным интересам тех, кто стоит во главе этой системы», — говорится в распространенном обращении.

Между тем, отвечая на вопрос, насколько высоко можно оценивать реформистский потенциал действующего президента, Димаш Альжанов сказал, что он, увы, невысок:

«Проведенные реформы направлены на сохранение действующей системы, речи не идет о том, чтобы что-то менять и идти навстречу обществу, изменения не приводят к созданию новых политических измерений. Это четкий звонок, что политическая модель, которая базируется на репрессиях и не учитывает интересы общества, не может долго существовать.

Говоря о реформистском потенциале главы государства, что он мог бы предпринять? Он мог бы обратиться к обществу, снизить репрессивные меры, создать широкую дискуссию о том, как должна измениться Конституция, какая должна быть избирательна модель, каким должен быть парламент, и в ходе этой дискуссии начать поэтапные реформы.

Но что было сделано взамен? Была использована старая модель, создан НСОД, вырабатывающий предложения, которые никак не касаются общества. Такие режимы нежизнеспособны, они ломаются, коллапсируют, и именно об этом мы говорим не только обществу, но и политическим игрокам».

Шалкар Нурсеитов добавил к этому, что Касым-Жомарт Токаев не является харизматичной фигурой.  

«Можно по-разному оценивать Назарбаева, но он как президент имел харизму. Токаев не способен завоевывать избирателей через свою харизму. Да, он может создать свою партию, но она станет копией «Нур Отана», потому что не будет пользоваться поддержкой избирателей.

Он уже провел ребрендинг существующей партии власти, переименовав ее из «Нур Отана» в «Аманат», но ребрендинг, как мы знаем из нашей истории, не всегда означает перемены. Даже если Токаев уйдет с поста председателя партии, то будет продолжать ее контролировать через свою администрацию, и полагать, что возможный уход Токаева с ее председательства приведет к реформам, — это иллюзия.

Без смены правил игры в части регистрации партий и организации выборов мы не сможем прийти к демократии», — уточнил он позицию подписантов.

Говоря спортивным языком, сторонники коренного реформирования политической системы страны сделали свою подачу. Остается ждать, как и что на нее ответит глава государства.

ПОДДЕРЖИТЕ НАС!

 

За последние годы власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам и запугать тех, кто осмеливается писать о них правду. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.

 

Редакция KZ.MEDIA не зависит ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем, мы пишем о том, что считаем важным. НО НАМ НУЖНА ВАША ПОДДЕРЖКА!

 

Помогите нам рассказывать вам ПРАВДУ о ВАЖНОМ!

 

Поддержать нас можно через KASPI GOLD, отправив свою сумму на номер телефона 8-777 681 6594 или на номер карты 5169 4971 3344 9037.

 

И есть еще несколько способов – они на этой странице.