В Казахстане живут пятеро казахов, бежавших из Синцзяня. Они получили статус беженцев, однако он сильно ограничивает их в элементарных возможностях – они не могут официально трудоустроиться, зарегистрировать брак и даже купить сим-карту. На этой неделе казахстанские правозащитники обратились в парламент страны в надежде, что ситуация будет исправлена.
Подробнее в материале журналиста Данияра Молдабекова.
Четыре года назад
Четыре года назад, осенью 2019, двое казахов из китайского Синцзяня попросили в Казахстане политическое убежище. К границе Кастер Мусаханулы и Мурагер Алимулы, по их словам, шли десять дней. Сначала они оказались в Восточно-Казахстанской области (ВКО), затем направились в Алматы. Там они пошли в миграционную службу. Их адвокат Бауржан Азанов говорил, что Мусаханулы и Алимулы написали заявление на получение политубежища, чтобы “никто не думал, что они криминальные элементы”
На пресс-конференции в Казахстанском международном бюро по правам человека в декабре 2019 года они оба заявили о политических преследованиях со стороны китайских властей.
По словам Мусаханулы, он был заключенным в “лагере перевоспитания” (по данным международных организаций, в том числе ООН, в лагерях принудительно удерживали синцзянских мусульман; китайские власти настаивают, что это “образовательные центры” по противодействию экстремизму).
Алимулы говорил о давлении со стороны властей.
В день, когда они направились в миграционную полицию в Алматы, их задержали и повезли в ВКО для проведения следственных действий. Затем их судили за незаконное пересечение границы и приговорили к году лишения свободы. Судья зачел им в срок то время, что они провели в следственном изоляторе.
Ни у кого нет действительных документов
Осенью 2020 года Кастер и Мурагер официально стали беженцами – они первые бежавшие из Синцзяня казахи, получившие этот статус.
“Мы довольны и этим. Пока не знаем, что будет дальше. Проконсультируемся с адвокатом”, — сказал “Азаттыку” после получения статуса беженца Кастер Мусаханулы.
А дальше они столкнулись с массой сложностей.
Статус беженца сильно ограничивает их возможности. Правозащитница Айна Шорманбаева из Международной правовой инициативы (МПИ), которая активно занимается правами бежавших из Синцзяня, говорит, что сейчас они не могут совершать элементарных гражданско правовых сделок.
Ее комментарий смотрите на видео по ссылке ниже.
На сегодняшний день в Казахстане живет пять человек, бежавших из Синцзяня и получивших статус беженца. Помимо Мусаханулы и Алимулы, это Кайша Акан, Багашар Малик и Тилек Табарак.
На этой неделе они провели брифинг в офисе МПИ, где рассказали об ограничениях, с которыми сталкиваются.
“Удостоверение беженца нам было выдано в 2020 году, вот уже четвертый год скоро будет. По этому документу, мы не можем ни на работу устроиться, ни получить симку, ни банковскую карту открыть”, — сказал Алимулы.
По словам Кайши Акан, им продлевают статус беженцев – и больше ничего.
“К сожалению, это удостоверение беженца на сегодня не имеет никакой правовой силы”, — говорит Акан.
В связи с этой ситуацией МПИ подготовило обращение в парламент:
Депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Сенату Парламента Республики Казахстан
ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемые депутаты!
В Казахстане проживают пятеро беженцев-этнических казахов, это Кайша Акан, Багашар Малик, Тилек Табарак, Кастер Мусахан, Мурагер Алимулы. Ни у кого из них нет действительных документов, кроме удостоверения беженца. В соответствии со статьей 7, пунктом 2-2 Закона Республики Казахстан «О беженцах», в компетенцию соответствующего органа, а именно Миграционной службы МВД, входит выдача проездных документов беженцам, официально признанным в Республика Казахстан. Этот документ планировалось выдавать с 1 января 2022 г., но форма проездного документа еще не утверждена законом, поэтому беженцы не могут его получить. Право на получение проездного документа для беженцев существует на бумаге, однако отсутствует на практике. Данная ситуация длится с момента вступления в силу Закона о беженцах в 2010 году, то есть уже 13 лет.
В Республике Казахстан нарушаются права беженцев без документов, имеющих официальный статус. Без документов они не могут устроиться на работу, получить социальное обеспечение, обратиться за медицинской помощью, даже вступить в брак и зарегистрировать детей на свое имя. Причина этого в том, что у них нет документа, удостоверяющего личность. Хотя удостоверение беженца является одним из таких документов, государственные органы о нем ничего не знают. Согласно статье 6 Закона о документах, удостоверяющих личность, удостоверение беженца относится к таким документам в полном объеме, то есть это удостоверение приравнивается к удостоверению личности. Однако, свидетельство беженца не дает право совершать гражданско-правовые сделки, фактически лишая беженцев правоспособности, что противоречит Конституции РК. А без проездного документа беженцы не могут выехать за границу, что ограничивает их свободу передвижения.
В настоящее время проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере миграции населения» находится на рассмотрении Мажилиса Парламента. Республики Казахстан. Пока этот проект закона не принят, не представляется возможным выдать проездной документ беженца Кайше Акан, Багашару Малику, Кастеру Мусахану, Мурагеру Алимулу, являющимся гражданами Китайской Народной Республики и официально получившим статус беженца в Республике Казахстан. Депутаты Мажилиса обсуждали этот законопроект в первом чтении в апреле прошлого года, но он до сих пор находится на рассмотрении.
Просим Вас защитить права официально признанных беженцев в Казахстане и срочно принять законопроект, утверждающий интегральную микросхему проездного документа для беженцев, чтобы они могли использовать его на практике, а не на бумаге.
Общественный фонд «Международная Правовая Инициатива»
Кайша Акан
Багашар Малик
Кастер Мусахан
Мурагер Алимулы
Перевод с казахского Назиры Даримбет
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8-777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887.
И есть еще несколько способов – смотрите на этой странице.
