Мучительные годы рассуждений о том, стоит ли повышать в Казахстане налог на добавленную стоимость (НДС), закончились на расширенном заседании правительства 28 января текущего года — премьер-министр Олжас Бектенов предложил, а второй президент страны Касым-Жомарт Токаев поддержал идею кабмина о повышении НДС.
С цифрой пока не определились, но ориентир, который задал премьер — до 20% с 12%, имеющихся на настоящий момент. Второй момент — снижение порога для постановки на учет по НДС бизнеса с 78,6 млн тенге до 15 млн тенге.
Возвращение к истокам?
Исторической справедливости ради стоит напомнить, что 20% НДС в Казахстане уже проходили — и отказались в пользу 12% в 2009 году (снижение ставки шло постепенно, начиная с 2001 года). И, кстати, именно в этот же период в стране отмечался рост производительности.
Да и буквально год назад еще президент идею повышения ставки НДС так однозначно не поддерживал. В начале февраля прошлого года также на расширенном заседании правительства предлагалось повышение НДС до 16%. Но что сказал тогда глава государства?
Что эта мера не панацея, и реформировать надо сам НДС, который якобы приобрел в Казахстане иную сущность, чем ему положено быть.
Тогда Токаев склонялся к правильности выводов экспертов, что повышение НДС может увеличить уровень инфляции и долю теневой экономики, а также снизить инвестиционную привлекательность страны». И новый премьер-министр Олжас Бектенов, назначенный на пост 6 февраля 2024 года, президенту не перечил.
Как выяснилось, «неперечение» продлилось чуть меньше года. Впрочем, Бектенов как опытный чиновник, наверняка знал настроение патрона заранее.
«Нет сомнений в данном вопросе. В целом реформа необходима, я одобряю эту реформу. Необходимо разъяснять обществу и населению», — сказал в этот раз Каым-Жомарт Токаев на заседании правительства в ответ на предложение Бектенова об увеличении ставки НДС.
Кнут и пряник
На «амбразуру» разъяснения бросили вице-премьера и по совместительству министра нацэкономики Серика Жумангарина. В ходе брифинге по итогам заседания правительства он рассказал, что даст эта мера.
В цифровых показателях это будет выглядеть следующим образом: ожидается увеличение поступлений в бюджет на 5-7 трлн тенге в год (для сравнения, в 2024 году в республиканский бюджет поступило налогов на общую сумму 12,3 трлн тенге). Повышение НДС даст толчок развитию страны и позволит создать новые рабочие места, так как дополнительные поступления налогов будут инвестированы в реальный сектор экономики.
В качестве «пряника» бизнесу в правительстве обещают снизить нагрузку на фонд оплаты труда на 10%, отменив социальный налог и обязательные пенсионные взносы работодателя. А вот народу не обещают ничего хорошего, по обыкновению делая успокоительные пассы.
Да, конечный потребитель, безусловно, ощутит на себе повышение цены, может быть где-то до 4,5%. Но повышение будет краткосрочным, в обмен на это правительство планирует увеличить адресную социальную помощь и проиндексировать зарплаты работников госучреждений и пенсии.
Экономист Рахим Ошакбаев на своей странице в Facebook недоумевает: что случилось такого в стране, что президент изменил свое отношение к НДС.
«Правительство шокировало своей инициативой — повысить НДС до 20% и снизить порог уплаты до 15 млн тенге. В результате практически все под него попадут, и у нас появится более 300 тысяч новых плательщиков НДС — это малый бизнес, который сегодня не платит НДС по «упрощенке. Последствия очевидны — это очередной инфляционный всплеск, потому что НДС это налог на потребителя, цены очень сильно вырастут. Часть бизнеса вынужденно обанкротится, часть уйдет в тень», — считает он в противовес главе миннацэкономики.
Опоздали по полной программе
Экономический обозреватель Андрей Чеботарев, обозначив, что не поддерживает данную реформу, отмечает, что наши министры не умеют последовательно принимать решения, и это очень плохо. По его мнению, налоговую реформу надо было проводить раньше:
«Лично я кричу о том, что у нас низкие налоги и их обязательно будут поднимать уже года три. Никто из текущего правительства и предыдущего не поднимал эти вопросы, зато теперь, когда черная дыра бюджета клюнула в мягкое место — выбора почти не осталось».
Он полагает, что другой выход из сложившейся ситуации — жить за счет средств Национального фонда и взаймы:
«И в этом тоже ничего плохого нет — так живут большинство развитых стран мира. Нацфонда нам хватит лет на 10-15, из-за низкого уровня госдолга мы сможем протянуть на кредитах ещё лет 10-15. Таким образом у нас есть от 20 до 30 лет, которые мы можем продолжать поддерживать местный и иностранный бизнес своими низкими налогами (…)
Мы дотерпели до того момента, когда выхода всего два — сделать вид, что всё ок и продолжать сдерживать тарифы и налоги и жить за счет денег наших детей и займов. Или повышать тарифы и налоги.
Естественно менее болезненно было бы это делать постепенно и давно, параллельно объясняя людям, что и для чего. Но, видимо, у нас другой особый путь».
Ломать — не строить
Экономист Меруерт Махмутова заявляет, что инициаторы повышения НДС хотят разрушить экономику страны:
«В нашей экономике, которая зависит от экспорта сырья, экспорт облагается НДС по нулевой ставке, но при этом экспортерам возмещается НДС, который они платят при потреблении товаров, работ и услуг. Соответственно, плательщиком НДС является МСБ, который добавит повышенный налог к своим товарам и услугам, вырастут цены, которые будем оплачивать мы, конечные потребители. В дополнение к отказу от регулирования ГСМ это еще один фактор для роста инфляции».
По мнению Махмутовой, повышение ставки НДС даже до 16% приведет к тому, что налогов, собираемых от малого и среднего бизнеса, не будет хватать для возмещения НДС по нулевой ставке экспортерам.
«По моему, такие идеи закладывают люди, которые думают, как разрушить экономику», — резюмирует Махмутова.
Кому это выгодно?
Кому эти предложения выгодны на самом деле? – задается вопросом юрист Ержан Есимханов. И сам на него отвечает — крупному бизнесу.
“У крупного бизнеса фонд оплаты труда большой, и 10% послабление – это приличная сумма. И у крупного бизнеса много поставщиков, а значит, есть возможность НДС в зачет брать. И это косвенно сегодня подтвердил целый председатель национальной палаты «Атамекен», когда назвал новые реформы «пряниками для бизнеса». Конечно, это пряники – но для крупного бизнеса. А среднему, малому и микробизнесу это нож в спину.
Я не любитель демонизировать крупный бизнес, вы меня знаете, он стране нужен, и много полезного делает именно потому, что крупный. Но такая позиция – максимально близорукая. Никакие плюшки по фонду оплату труда не оправдывают для крупного бизнеса необходимость свой бизнес строить в нищающей стране. Крупному бизнесу нужен платежеспособный покупатель. И крупному бизнесу нужно стабильное общество, в котором МСБ деньги зарабатывает. Оно нам всем нужно, если что».
Юрист отмечает также, что есть в предложениях правительства «поразительная логическая нестыковка, такая, что дух захватывает»:
«Вот правительство нам говорит – нам не хватает денег на работу, давайте налоги повысим, будут деньги. И тут возникает логичный вопрос – а когда вам хватало денег, вы что делали? Вы разве использовали их эффективно? Если да – покажите, как. И где гарантия того, что добытые сейчас у людей деньги вообще будут использованы эффективно, а не осядут непонятно где после очередной смены бордюров? Вопрос риторический. Но о проблеме говорить надо.
Ничего еще не решено. Инициатива очень резкое отторжение вызывает. А раз так – есть шанс ее развернуть».
Не НДСом единым
Финансовый консультант Расул Рысмамбетов полагает, что одним лишь изменением ставки НДС ограничивать налоговую реформу в стране бесполезно. И в свою очередь предлагает правительству ряд конкретных шагов.
Вместе с изменениями в налоговом законодательстве необходим, по его мнению, пересмотр бюджетной системы. Нынешняя ситуация — это бюджетный дисбаланс, когда регионы часто требуют дополнительных трансфертов из центра и превышают бюджеты по нецелевым статьям расходов. Это создает перекосы и дефицит средств в республиканском бюджете.
«Для исправления ситуации требуется усиление бюджетной дисциплины и введение прозрачных механизмов контроля. И ответственности региональных акиматов», — отмечает Рысмамбетов.
Он предлагает продолжить практику частичной или полной передачи в частные руки государственных и квазигосударственных компаний (за исключением стратегически важных активов), и параллельно — сокращение госаппарата. Однако не бросать вчерашних чиновников, а «обеспечить программы переподготовки сотрудников для их успешной интеграции в частный сектор».
«Эти реформы должны стать комплексным подходом, направленным на ликвидацию всех проявлений неэффективности, будь то в бизнесе, госаппарате или бюджетной системе. Только такие меры позволят сформировать устойчивую экономическую модель и подготовить страну к новым вызовам», — заключает Рысмамбетов.
Что же непосредственно до ставки НДС, он полагает, что правильно будет обнулить ее ставку на товары первой необходимости.
«Нет смысла паниковать сейчас. Но что обязательно сделать — надо принимать участие в дискуссии. Обосновывать свое мнение и показывать плюсы и минусы тех или иных налоговых реалий», — призывает Расул Рысмамбетов.
…Есть ли время для дискуссий? Глава миннацэкономики сказал, что правительство внесет свои предложения по ставке НДС в парламент не ранее 15-20 февраля 2025 года, а оставшееся время пообещал провести в консультациях со всеми заинтересованными сторонами. Но услышат ли эти стороны в кабмине? А то бывали у нас прецеденты…
Еще на тему повышения НДС:
- Почему в Казахстане вести честный бизнес стало наказанием?
- Набрали лояльных [чиновников], а спрашивают как с умных
- Плохая идея с НДС
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
_
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8 777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице.
