Одно из главных событий прошлого десятилетия в Казахстане — борьба за урочище Кок-Жайляу в алматинских горах. Государство и крупный бизнес хотели построить там горнолыжный курорт, а экоактивисты выступали против. Одни говорили о развитии туризма и спорта, другие — о необходимости сохранить природу и о рисках для окружающей среды.
В 2019 году власти обещали казахстанцам, что застраивать урочище не будут. Но в мае 2025 года президент андоррской компании Pas Grau International Жоан Виладомат представил правительству проект горнолыжного курорта Almaty Superski — его построят на территории Кок-Жайляу и пика Кумбель.
Журналист Данияр Молдабеков специально для «Республики» рассказывает о своей находке в живописном урочище, первой битве за Кок-Жайляу и реакции экоактивистов на новые планы властей.
Путь до Кок-Жайляу
Когда неподготовленный, вроде меня, турист пересиливает желание сбежать обратно в город и поднимается по первому склону, перед ним открывается живописная панорама Алматы. Из земли торчит табличка с указанием длины маршрута и исписанная именами тех, кто ходил здесь раньше.
Рядом скамейка, на ней можно перевести дыхание. Новички раскрывают рюкзаки с сэндвичами и водой, более отважные и опытные крепятся дольше. Я из первой категории. Сердце колотится, пот течет рекой…
Так начинается путь до урочища Кок-Жайляу. Но впереди, если не сдаваться, будет награда: чистейший воздух, щиплющие траву лошади, живописные горные пики, доброжелательные, временно освобожденные от городских неврозов путники, смотровые площадки, хвойные леса и опушки…
Наверх поднимаются семьи, студенты, иностранные туристы и местами можно встретить даже пожилых людей. За спинами рюкзаки, в руках горные палки.
И наконец, главный приз — само плато Кок-Жайляу. В день моего похода здесь было почти девственно чисто. Природный облик дополняли лишь несколько деревянных беседок и качели-алтыбакан. Мелькали всадники на лошадях. Со склонов, поднимая клубы пыли, неслись горные мотоциклы, и растерянные туристы суетливо закрывали ладонью пластиковые стаканы с чаем.
Такой пейзаж в ближайшие годы может быть утерян: здесь планируют построить горнолыжный курорт. Идею пытались реализовать еще в прошлом десятилетии, разразилась нешуточная война экоактивистов против государства и бизнеса. Одни говорили о сохранении природы, другие — о зарабатывании денег на туризме и горнолыжном спорте.
В конце концов, казалось, победили активисты: в 2019 году в ходе рабочего визита в Алматы президент Касым-Жомарт Токаев запретил заниматься этим проектом. «Нам он не нужен», – четко сказал президент страны шесть лет назад.
И вроде все на этом успокоились, но в 2025 году новый скандал – утвержден мастер-план курорта на Кок-Жайляу. Его назвали Almaty Superski. Разработчиком выступила андоррская компания Pas Grau International, управляющая курортом Amirsoy неподалеку от Ташкента.
25 октября прошлого года я видел в еловых чащах на Кок-Жайляу следы гусеничной техники и красно-белые ленты на ветках, которые обычно используют для разметки территории под забор грунта или прокладку коммуникаций.
Ранее экологи из организации «Зеленое спасение» зафиксировали строительную технику.
Хроника первой войны за Кок-Жайляу и аргументы сторон
Есть версия (с которой не согласны активисты), что идея построить на Кок-Жайляу курорт появилась еще в советский период.
«Идее строительства горного курорта на плато Кок-Жайляу уже более 40 лет. В 1978 году по заказу комитета по делам спорта был разработан проект строительства спортивной базы и первого роликодрома на плато Кок-Жайляу. В 1985 году по поручению Алматинского горисполкома проектным институтом «Алматыгипрогор» был подготовлен проект детальной планировки всесезонного рекреационного комплекса на плато Кок-Жайляу, который предусматривал чёткое разделение функций: Чимбулак – это спорт высших достижений, а курорт Кок-Жайляу — это массовое катание.
В 2006 году привлечённые зарубежные эксперты также единодушно определили плато Кок-Жайляу как наиболее удачное во всех отношениях место для строительства нового горного курорта», — говорил осенью 2018 года, во время общественных слушаний, тогдашний руководитель управления туризма акимата Алматы Максат Кикимов.
О новом горнолыжном курорте в Алматы местная пресса писала в 2002 году, уже во время независимого Казахстана. Тогда речь шла о застройке территории, прилегающей к Медеу и Шымбулаку. Называлась внушительная сумма, которую планировали выделить на этот проект, – 1,5 млрд долларов. Но в итоге так ничего и не построили.
В 2008 году в законе «Об особо охраняемых территориях» появились поправки, дающие формальное право лишать земли национальных парков неприкосновенности. Шесть лет спустя, в 2014-м, именно это и было сделано с территориями около Кок-Жайляу — их вывели из состава Иле-Алатауского Нацпарка. По этому поводу состоялись слушания, но экологи из фонда «Общественное спасение» заявили о нарушениях Орхусской конвенции. Один из их аргументов — мероприятие организовали вдали от города, лишив, по мнению активистов, всех желающих возможности высказаться.
В 2015 и 2016 годах городские власти говорили о заморозке проекта. Алматинцы продолжали кататься на лыжах и сноубордах на хорошо знакомом им Шымбулаке — крупнейшем и самом популярном горнолыжном курорте страны.
В 2017-м в акимате Алматы сообщили о разработке нового технико-экономического обоснования проекта курорта на Кок-Жайляу и о начале строительства электрической подстанции и канализации.
Тогдашний аким города Бауыржан Байбек сказал, что проект ранее заморозили из-за того, что его неоднозначно восприняла общественность, а потом было принято решение его оптимизировать, сократив площадь застройки и число подлежащих вырубке деревьев.
Одним из главных аргументов властей в пользу строительства нового курорта стала переполненность Шымбулака: на трассах тесно и опасно.
«Пропускная способность почти в три раза будет уменьшена. То есть, я считаю, и эксперты говорят, что это не курорт международного уровня, нет. Это такой же второй «Шымбулак». Вот сегодня «Шымбулак» уже на пределе своих возможностей. 15 тысяч человек в сутки, нам нужен второй курорт. Вот раньше многие выезжали за рубеж, сейчас не едут. Потому что доллар стал дороже. Пусть лучше деньги у нас оставят, построим второй курорт. Многие алматинцы почему не едут на «Шымбулак»? Потому что опасно кататься, слишком тесно. Построим второй курорт, деньги останутся у нас.
Мы оптимизировали стоимость проекта в два раза. Кардинально уменьшили площадь вырубки деревьев, кустарников. Негативное воздействие будет. Я считаю, что мы все вопросы учли, дальше будем разъяснять, говорить, но проект нужен», – заявлял в то время алматинский аким Байбек.
Недовольные планами властей активисты время от времени проводили акции против строительства горнолыжного курорта на Кок-Жайляу. В 2014 году состоялся флешмоб на плато — несколько десятков человек встали на фоне белой надписи Stop и выкрикивали: «Мы любим Кок-Жайляу!»
Год спустя активисты попытались вручить действующему на тот момент акиму Алматы Ахметжану Есимову пилу и орден «Главный лесоруб».
Глава городской администрации к ним ожидаемо не вышел.
«Ежегодно в Алматы вырубаются, уродуются, превращаясь в подобие телеграфных столбов и пальм, более 57 тысяч деревьев, – говорил Абай Ерекенов, один из активистов. – Есть в Алматы человек, который, как нам кажется, имеет выдающиеся заслуги в этом деле! Этот человек — аким нашего лысеющего города господин Есимов. В этом году, возможно, будет поставлен рекорд по вырубке деревьев, «сверхпланово» акимат планирует вырубить более 10 000 деревьев в урочище Кок-Жайляу для строительства новой дороги. Мы решили наградить его за эти успехи орденом и ценным подарком».
В 2018-м движение «Сохраним Кок-Жайляу» создало петицию с требованием не застраивать урочище. Сообщалось, что они собрали более 31 тысячи подписей.
В том же году иск против акимата подал алматинский юрист и активист Альнур Ильяшев, требовавший решить проблему смога (Алматы включают в рейтинги самых загрязненных городов мира).
Активист обосновывал иск в том числе тем, что у властей есть деньги на курорт, которые, по его мнению, можно было бы направить на решение ситуации с воздухом.
«Одна из главных целей иска – вызвать общественный резонанс к проблеме, которую игнорировать уже нельзя. Власти имеют достаточные ресурсы, чтобы решить данную проблему. 200 с лишним миллионов долларов США хотят направить на строительство горнолыжного курорта «Кокжайлау». Почему бы эти деньги не направить на установку очистных сооружений на ТЭЦ-2?», — говорил Ильяшев в 2018 году.
Государство, в свою очередь, намекало на якобы проплаченность защитников Кок-Жайляу. На государственном телеканале «Алматы» вышел сюжет: активистов спросили, кто их финансирует.
«Я не заглядывал в карманы кампании «Защитим Кок-Жайляу». Она объединяла много людей. Но мы не проводим декларирование доходов ее участников, это не требуется законодательством. И если вас интересуют источники финансирования отдельных участников, я не знаю», – говорил семь лет назад известный казахстанский эколог Вадим Ни.
Лицом к лицу сторонники и противники горнолыжного курорта на Кок-Жайляу встретились в ноябре 2018 года в центре Алматы в гостинице «Казахстан».
И те, и другие пришли на общественные слушания, посвященные теме воздействия строительства курорта на экологию. Начало мероприятия было назначено на 10 утра, но за час до этого по коридорам гостиницы ходили студенты. По меньшей мере некоторых из них принуждали ставить подписи за строительство курорта на Кок-Жайляу незадолго до начала слушаний.
Городские власти представлял тогдашний руководитель управления туризма и внешних связей акимата Алматы Максат Кикимов. В начале слушаний он подчеркнул, что предметом обсуждения должны быть исключительно экологические вопросы.
«Социально-политические, глобально-экономические вопросы на данных общественных слушаниях обсуждаться не будут», – заявил чиновник.
Еще одна заметная фигура со стороны государства и крупного бизнеса — Наиль Нуров, директор ТОО Almaty Mountain Resorts (сначала ТОО называлось «Кок-Жайляу» и было учреждено городскими властями специально под строительство горнолыжного курорта).
Он заявил, что нулевой вариант, то есть полный отказ от строительства на Кок-Жайляу, не рассматривается.
Член палаты экологических аудиторов Ахан Омирбеков говорил, что для курорта расчистят склоны под подъемники, организуют курортный центр, проложат «элементы инфраструктуры», но деревьев вырубят «не так много».
«Заметьте — курортная инфраструктура потребует всего 0,3 гектара вырубки леса. Общее количество вырубленных деревьев — 880 штук», – говорил Омирбеков.
Инженер-гидрогеолог Анар Тлеулесова низко оценила качество документов проекта, отметив, что «без серьёзного подхода к имеющимся водным объектам на выделенной под курорт территории будут нарушены режимы водных объектов, что может привести к непредвиденным чрезвычайным ситуациям и истощению водных ресурсов на источниках».
«Необходимо помнить, что все малые реки являются притоками крупных, – говорила Тлеулесова на слушаниях. – Одновременно информирую, что у города Алматы имеются питьевые водозаборы от обеих Алматинок. Любое вмешательство в их притоки с изменением их режима может привести к негативным последствиям для населения города Алматы».
Слушания шли около трех часов и временами — довольно горячо. Так, к примеру, политолог и сторонник строительства курорта Талгат Калиев назвал наиболее активных противников проекта «обезьянами».
Тем не менее, государство в итоге вроде бы встало на сторону «обезьян». Через год после слушаний президент Касым-Жомарт Токаев сказал:
«Чтобы каждый раз не возвращаться к этому вопросу, я сегодня запрещаю заниматься этим проектом. То есть строительство горнолыжного курорта на «Кок-Жайляу». Нам он не нужен».
Возвращение к вопросу
25 сентября прошлого года, спустя шесть лет после заявления президента, пресс-служба правительства отчиталась (орфография и стилистика сохранены):
«Премьер-министр РК Олжас Бектенов провел заседание Совета директоров компании Kazakh Tourism Development Ltd. Рассмотрены вопросы реализации туристского проекта Almaty Superski в рамках поставленных Президентом в Послании задач по развитию горнолыжного кластера Алматы. Главный исполнительный директор Kazakh Tourism Development Ltd. Ержан Еркинбаев презентовал обновленный мастер-план курорта Almaty Superski, разработанный совместно со всемирно известной компанией Pas Grau International (PGI).
Проект учитывает использование современных технологий в производстве горнолыжного оборудования, спутниковых данных для анализа климатических и рельефных условий, внедрение «зеленых» стандартов. В основу проекта легли лучшие мировые практики, которые применены на более чем 120 курортах по всему миру».
Осенью общественное объединение «Казахстанский Альпийский клуб» сообщило, что на их запрос в национальный холдинг «Байтерек» по поводу мастер-плана курорта ответили отпиской.
«Мы хотели ознакомиться с мастер-планом и документами, чтобы оценить проект с точки зрения устойчивого туризма и экологии — то, чем Kaz Alpine Club профессионально занимается каждый день. Ответ получили. Формально — вежливо, по закону. Фактически — отписку. Доступ к информации закрыт, обсуждение с экспертами «после утверждения документов».
Мы искренне хотим, чтобы такие проекты в Казахстане создавались с участием общества и профессионалов, а не кулуарно. Kaz Alpine Club готов консультировать госструктуры по вопросам устойчивого развития горных территорий, но, к сожалению, нас не допускают к диалогу на ранних стадиях. Горы — это общее достояние. И решения, влияющие на них, должны приниматься открыто», — сообщило общественное объединение в октябре прошлого года.
В начале марта эксперт в сфере устойчивого транспорта и экополитики Елена Ерзакович сказала, что документ с комментариями профессионалов до сих пор недоступен.
«Комплексный план разместили на портале «Открытые НПА» в феврале прошлого года, собрали множество комментариев – от профессиональных ассоциаций, Горного клуба, отраслевых специалистов. Все они до сих пор доступны. Но обновлённой версии документа мы так и не увидели. И ответа на вопрос, как именно были учтены замечания, нет», — цитировал Ерзакович Exclusive.kz.
Несмотря на это, в феврале стало известно о разработке проекта строительства автомобильной дороги к горнолыжному курорту «Кок-Жайляу».
Судя по всему, строительство курорта теперь будет пользоваться поддержкой на самом высоком государственном уровне.
Президент Токаев, в 2019 году запретивший стройку в урочище, в своем свежем послании народу Казахстана назвал развитие инфраструктуры туризма «постоянным приоритетом и ответственностью местных исполнительных органов» и отдельно отметил горный и горнолыжный туризм в Алматы и области.
«Сейчас самая актуальная задача в этом направлении — создание современной инфраструктуры. Если мы ее в полной мере решим, наши курорты станут известны во всем мире и превратятся в национальный бренд Казахстана», — считает Токаев.
Разработчик мастер-плана — компания из Андорры Pas Grau International — уже известна в Центральной Азии. Одиннадцать лет назад, в 2014 году, именно PGI занималась разработкой проекта курорта на Кок-Жайляу.
Эта же компания спроектировала, построила и руководит горнолыжным курортом Amirsoy в Узбекистане. Он находится в 65 км от Ташкента. На Trip Advisor курорт оценивают на 3,6 [оценка на момент публикации]. В комментариях немало как положительных отзывов, так и отрицательных. Люди отмечают красоту местной природы, но критикуют качество сервиса.
В испаноязычных СМИ есть упоминания о проектах Pas Grau и неоднозначной реакции на них местных жителей. В одной из публикаций говорится о намерении компании инвестировать в строительство горнолыжного комплекса в Аргентине и о недовольстве этой идеей со стороны местной экологической организации, которая назвала проект «поселком для избранных», а власти упрекнула в том, что они не консультировались с местными жителями.
Активист движения «Сохраним Кок-Жайляу» Ажар Джандосова, выступавшая против строительства горнолыжного курорта в урочище в прошлом десятилетии, в комментарии «Республике» отметила экологические угрозы проекта, важность сохранения местной флоры и фауны, но также подчеркнула психологическую ценность Кок-Жайляу в его нынешнем виде.
«Когда нас тянет в горы, на море, в сады – это не просто потребность в чистом воздухе и нежном солнце, – считает Джандосова.
Нам, жителям мегаполиса, физически необходимо отдохнуть от городской суеты: техногенного шума, пробок, забыть о проблемах дома и на работе, расслабиться. Снять стресс, избавится от депрессии.
Психологическая ценность неурбанизированной природы — это значение природной среды для психического и эмоционального благополучия человека. Установлено, что контакт с естественной природой — один из самых действенных и доступных способов восстановления психического равновесия, снижения тревожности и профилактики эмоционального выгорания. Исследования подтверждают, что естественные, неосвоенные человеком ландшафты оказывают более сильный восстанавливающий эффект, чем городские парки. Их сохранение — вопрос не только экологии, но и общественного психического здоровья.
А сочетание с физической нагрузкой, отказом от гаджетов, с осознанным уединением или с общением с позитивными людьми – а именно такие и встречаются на горных тропах – восстанавливающий эффект походов на Кок-Жайляу многократно усиливается».
Пока каких-то новых громких и ярких акций в защиту Кок-Жайляу не было: летом экологическое общество «Зеленое спасение» опубликовало ссылку на петицию в защиту урочища, время от времени в соцсетях появляются посты на эту тему. Ажар Джандосова объявила сбор средств на юристов и экспертов, информационную и просветительскую работу и публичные мероприятия.
Судившийся семь лет назад с акиматом юрист и активист Альнур Ильяшев в комментарии «Республике» сказал, что его не удивило возвращение к идее застроить Кок-Жайляу вопреки обещанию президента Токаева этого не делать.
«Вышло, как выражаются в народе, Президент — хозяин своего слова: захотел — дал, захотел — забрал его обратно, — говорит Ильяшев. — Тем более, это перекликается с системой избрания его на должность: получив один семилетний срок полномочий, прошедшему электоральные процедуры президенту не требуется особо напрягаться, чтобы продлить свой мандат на новых выборах, как это делается в других развитых государствах представительной демократии. «После него — хоть потоп».
Но «переходить к более радикальным действиям, типа саботажа и диверсий на строительном объекте с порчей оборудования и техники будет противозаконно». По мнению Ильяшева, в этом случае «нужна более «длинная» стратегия, основанная на общей внутренней мотивации всех противников этого проекта и элементах «партизанского маркетинга».
«Например, демонстрация в будущем того, как был варварски трансформирован этот уголок природы в угоду большому (в том числе коррупционному) капиталу, чтобы любая уважающая себя туристская компания сто раз подумала, прежде чем включить его в свои рекламные предложения и буклеты. И это только навскидку, ведь сам работающий и наверняка уже кем-то «проклятый» проект своим существованием обязательно создаст поводы для нестандартных, но эффективных идей о том, чтобы добиться его сворачивания или закрытия в будущем.
Кстати, соответствующее требование может стать хорошим пунктом в предвыборных программах будущих кандидатов в городской маслихат и Мажилис по городу Алматы. И тогда, быть может, продолжение этой борьбы послужит прологом для более кардинальных общественно-политических изменений», — считает юрист.
От автора
Горнолыжный курорт — развлечение не для всех. Но люди побогаче и любители горнолыжного спорта — тоже в своем праве, у них должна быть возможность отдыхать среди своих, подальше от нас. Кроме того, подобные проекты могут принести пользу экономике. Хотя в наших условиях любой проект могут реализовать очень плохо. Нередко именно так и выходит.
Теперь о другой стороне.
На Кок-Жайляу я, признаюсь, побывал впервые осенью прошлого года. Большим любителем походов на природу меня не назовешь. Мне нравится в городе. Но урочище Кок-Жайляу и путь до него — это красота неописуемая.
По пути туда я видел самых разных людей, в том числе пожилых и явно небогатых. Видел студентов, детей и старушек. Не совсем понимаю, откуда у них силы на такой поход. Наверное, есть все же в этих местах нечто, что дает даже не самым крепким физически людям дополнительную энергию.
Эти студенты и старушки не могут позволить себе платить за отдых на горнолыжном курорте. Что им тогда делать? Куда ходить? Чем дышать?
Но еще больше, как мне кажется, нас должно волновать другое — вопрос доверия к властям. Когда вам обещают одно, а делают другое, это самое доверие падает. А это плохо для всех сторон.
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале:
https://t.me/respublikaKZmediaNEWS и https://t.me/RESPUBLIKAexpertKZ
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
Поддержать нас можно разными способами — они указаны на этой странице.
