Одной из значимых примет настоящего времени в Казахстане является явное расхождение между словами и делами государства. Проиллюстрируем это на примере лотереи. С недавних пор этот небольшой подсектор национальной экономики, часть развлекательного сектора, оказался монополизирован частной структурой АО «Сәтті Жұлдыз».
Желающие узнать об этой компании побольше могут зайти на сайт, и изучить содержащуюся там информацию. В том числе узнать, что:
Акционерное общество «Сәтті Жұлдыз» создано 4 апреля 2016 года и, согласно национальному законодательству РК, Закону РК № 495-V «О лотереях и лотерейной деятельности», принятому 09 апреля 2016 года (вступил в действие 1 мая 2016 года), а также Постановлению Правительства РК от 10 февраля 2017 года № 48, является Единым оператором лотереи в Республике Казахстан.
Основная цель «Сәтті Жұлдыз» – завоевание доверия рядовых казахстанцев», которым предлагаются лотерейные продукты международного уровня с высокими призовыми фондами.
Компания уделяет огромное значение «формированию в обществе соответствующего отношения к игре, которое на развитых мировых лотерейных рынках именуется — «ответственное отношение к игре» (Responsible Gaming) и является неотъемлемой частью государственной политики регулирования данной отрасли экономики».
Следует подчеркнуть, что АО «Сәтті Жұлдыз» весьма активно в информационном пространстве страны. Не считая множества новостей о выигрышах на собственном сайте и в телеграмм-канале, компания только на страницах Forbs.kz за последний год засветилась как минимум четыре раза, причем со статьями не информационного, а явно имиджевого характера.
С помощью цитат из этих статей попробуем нарисовать «портрет» АО «Сәтті Жұлдыз» и заодно показать положение дел в подсекторе лотереи:
До 2016 года в республике лотерейным бизнесом занималось порядка 70 компаний, но после вступления в силу нового закона «О лотереях и лотерейной деятельности», а также постановления правительства в Казахстане действует единый оператор, победивший в соответствующем тендере. И это компания «Сәтті Жұлдыз».
Лотерейные билеты реализовываются через предприятия малого и среднего бизнеса, в том числе через «небольшие магазинчики, которые находятся в жилых домах».
Предпринимателю выгодно сотрудничать с АО, потому что он не несёт никаких затрат, а наоборот, получает только доход. Стандартная комиссия в рознице составляет 6%, которые он получает в виде агентской комиссии, что является для него чистой прибылью.
Из 35,5 тысяч точек реализации товаров повседневного потребления 2 тысячи — уже в партнёрстве с компанией «Сәтті Жұлдыз», а в следующем году к ним присоединится ещё тысяча предпринимателей.
У компании порядка 500 сотрудников, а в самой индустрии занято порядка 5 тысяч агентов, из них около 3 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Что интересно, «Сәтті Жұлдыз» позиционирует себя борцом с незаконной игровой деятельностью и настаивает на политическом решении по искоренению чёрного рынка в виде игровых автоматов. По мнению менеджеров АО, «нужно законодательно усилить борьбу с чёрным рынком. Силовые структуры должны заниматься ограничением его распространения, тем более что в эти игровые автоматы играют несовершеннолетние, дети, по сути. Та же самая ситуация у нас возникла с букмекерскими компаниями, которые в основном не принимают ставки на спорт, а ведут деятельность казино либо псевдолотерейную деятельность».
Из картины, нарисованной выше, можно сделать вывод, что казахстанское государство, видимо, недовольное тем, что данный подсектор национальной экономики в основном находится в тени или полутени и поэтому мало платит налогов в бюджет, решило пойти по стандартному для себя пути: монополизировать данный вид бизнеса и передать его в управление частной структуре.
С данным решением можно было бы согласиться, но при одном обязательном условии: компания-оператор должна побеждать своих конкурентов в открытом и честном конкурсе. Увы, именно этого, по словам наших источников, не произошло. Более того, когда разрабатывался законопроект о лотерейной деятельности, то первоначально в нем предполагалось три направления с отдельными операторами. Однако потом законопроект скорректировали под одного игрока, и им стало АО «Сәтті Жұлдыз».
Почему так произошло?
Возможно потому, что, по некоторым данным, это АО контролируют люди, близкие к тогдашнему премьер-министру РК Кариму Масимову, а ныне председателю Комитета национальной безопасности РК и, по оценкам некоторых экспертов, человеку № 2 в стране после президента РК Касым-Жомарта Токаева. Именно поэтому, по словам источников, остальные 11 соискателей, имевших больший опыт работы в данной отрасли, не имели шансов на победу в конкурсе.
Однако, получив уникальные возможности по ведению бизнеса, АО «Сәтті Жұлдыз» так и не смогло выйти на безубыточную работу. Нет смысла разбираться, как и почему, отметим только, что монополизировать лотерейный бизнес при поддержке государства не сложно. Куда сложнее убедить граждан, готовых тратить время и деньги на игру, покупать лотерейные билеты «Сәтті Жұлдыз».
В итоге это акционерное общество было вынуждено пойти на нестандартный шаг, запустив так называемые Lotomatic. По сути, это те же игровые автоматы, внешний облик и техническое устройство которых ничем не отличаются, разве что с иной программной базой.
Процитируем публикацию с Forbs.kz: «По сути, это моментальная лотерея, с заложенным заранее выигрышем, без генератора случайных чисел, как в этих нелегальных автоматах. Визуализация максимально приближена к игровому продукту, но это не более чем мультипликация. По сути, это тот же лотерейный билет, но не распечатанный».
Так вот, если говорить о сути, то для потребителей нет никакой разницы между прежними игровыми автоматами и Lotomatic, ни принципиальной, ни зрительной, ни материальной. И в первом, и во втором случае они расстаются со своими деньгами в надежде, что выиграют больше, чем проиграют.
Соответственно такие социальные проблемы, как игромания и потеря денежных средств, ухудшающая материальное положение семей играющих, с введением нового законодательства и монополиста в подотрасли не исчезли, а возможно даже усилились: если раньше игровые автоматы преследовались государством повсеместно, то теперь появились «неприкасаемые».
Плюс еще нюанс: лотерейщики, согласно закону, обязаны соблюдать возрастной ценз от 18 лет, тогда как игорный и букмекерский бизнес — с 21 года. Хотя лототроны работают по принципу идентичному игровым автоматам и провоцируют развитие азарта и игромании не хуже любого казино, до которого следует доехать или дорасти. К тому же, в дворовых автоматах возраст никто не проверяет.
В этом смысле перекрашивание желто-зеленых терминалов псевдолотерейных терминалов печально известной компании INBET в фирменные желто-синие цвета АО «Сәтті Жұлдыз» и использование их для тех же целей выглядят издевательством над здравым смыслом. И ко всему этом нужно прибавить закрытие всех тотализаторов и бинго-залов.
Параллельно с этим оператор лотереи, забыв о своих благих намерениях вернуть лотерею в ее классическое состояние, создает компанию-прокладку. И эта компания, по словам наших источников, заключая агентские договора с организаторами игорного бизнеса, оставшимися по их милости без бизнеса, открывает теперь под своей вывеской свои лото-клубы, очень похожие на казино, и расставляет по стране лотерейные терминалы, похожие на прежние игровые автоматы.
В этом смысле стремление АО «Сәтті Жұлдыз» поставить под свой прямой контроль букмекерские конторы путем создания в республике единого оператора учета ставок, которые там делаются, это весьма эффективное использование своих возможностей на рынке. По этой логике АО «Сәтті Жұлдыз» должно в обозримом будущем монополизировать рынок продаж игральных карт, игровых приставок, компьютерных игр и всего того, что можно отнести к индустрии азарта.
Конечно, этот наш прогноз — всего лишь шутка, но, как известно, в каждой шутке есть доля правды, а в Казахстане, где государство доминирует и над бизнесом, и над обществом, возможность злоупотреблять государственной властью давно стала ключевым аргументом на рынке.
К тому же, если букмекеров, как предлагается в законопроекте, выведут в игровые резервации, то их клиентов легко подхватят те, кто занимается лотереей. А если слухи о покровителе АО «Сәтті Жұлдыз» верны, то не исключено, что сосредоточенные на серверах подконтрольного спецслужбам Казахтелекома данные о любителях ставок станут доступны лотерейщикам, позволив им нарастить свою клиентску базу — например, инициировав агрессивную рассылку по их адресам и телефонам.
Вот почему мы считаем, что постоянные разговоры в Акорде на тему того, что государства в экономике должно становиться как можно меньше, и оно должно уходить из отраслей, где его присутствия можно избежать, это всего лишь рекламный лозунг. На самом деле происходит обратное. Причем уже не только путем создания квазигосударственных структур, как например в аптечном секторе, но и через монополизацию сектора в пользу частной структуры, которая только одним отличается от своих возможных конкурентов — близостью к одному из власть предержащих в стране.
