На протяжении последних лет не стихает критика в адрес казахстанского правительства за регулярное привлечение средств Национального фонда для пополнения республиканского бюджета. Правительство в ответ на критику обещает снизить размеры трансфертов. Однако каждый год находятся какие-то неотложные затраты и экстренные ситуации, когда правительство вынуждено привлекать всё больше средств из страновой копилки.
Если посмотреть, на какие направления тратят деньги Нацфонда, становится очевидно – отказаться от трансфертов правительство Казахстана не сможет еще очень долго. По очень простой причине: в бюджете недостаточно средств даже для того, чтобы выполнять гарантированные конституцией социальные обязательства государства.
Надо сказать, что подобная формулировка о нехватке средств в бюджете очень не нравится членам правительства. Однако это факт, и его подтверждают цифры. Ниже приводим выдержку из отчета правительства об исполнении республиканского бюджета за 2023 год.
В прошлом году в бюджет из Нацфонда было привлечено 2,2 трлн тенге в виде гарантированного трансферта и 1,8 трлн тенге в виде целевого трансферта. И вот на что они потрачены:
В 2023 году объем поступлений в республиканский бюджет гарантированного трансферта из Национального фонда составил 2 200 000 000 тыс.тенге, или 100% к годовому плану. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № 159-VII ЗРК «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2023 – 2025 годы» средства направлены на выплату солидарных пенсий, государственные базовые пенсионные выплаты из республиканского бюджета.
_
(…)
В 2023 году объем поступлений в республиканский бюджет целевого трансферта из Нацфонда составил 1 800 000 000 тыс.тенге, или 100 % к годовому плану.
_
Целевой трансферт из Национального фонда Республики Казахстан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 671 направлен на следующие мероприятия:
_
1) увеличение уставного капитала акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала акционерного общества «КазАгроФинанс» через увеличение уставного капитала акционерного общества «Аграрная кредитная корпорация» для финансирования приобретения сельскохозяйственной техники, кормозаготовительной техники и мобильных систем орошения для последующей передачи в лизинг – 20 000 000 тыс.тенге;
_
2) выплату компенсации (премии) по депозитам физических лиц, размещенным в национальной валюте (тенге), путем целевого перечисления в АО «Фонд проблемных кредитов» – 158 702 429 тыс.тенге;
_
3) целевые трансферты на развитие областным бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительство объектов среднего образования в рамках национального проекта «Комфортная школа» – 499 999 715 тыс.тенге;
_
4) строительство и реконструкцию объектов здравоохранения на республиканском уровне — 9 756 638 тыс.тенге;
_
5) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» — 22 943 669 тыс.тенге;
_
6) целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на проведение капитального ремонта объектов здравоохранения в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» – 3 851 971 тыс.тенге;
_
7) целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» – 11 815 596 тыс.тенге;
_
8) медицинские услуги, оказываемые действующими многопрофильными районными больницами в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» – 1 280 132 тыс.тенге;
_
9) развитие автомобильных дорог на республиканском уровне – 36 159 731 тыс.тенге;
_
10) реализацию мероприятий в рамках проекта «Новая транспортная система города Астаны. LRT (участок от аэропорта до нового железнодорожного вокзала)» — 52 434 322 тыс.тенге;
_
11) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие транспортной инфраструктуры – 122 126 231 тыс.тенге;
_
12) строительство и реконструкция пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан – 8 302 063 тыс.тенге;
_
13) целевые трансферты на развитие бюджету Карагандинской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка» с целью реализации проекта по производству бытовой техники в г. Сарани Карагандинской области – 5 000 000 тыс.тенге;
_
14) целевые трансферты на развитие бюджету Костанайской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол» с целью участия в уставном капитале ТОО «KIA Qazaqstan» для реализации проекта по строительству завода по производству автомобилей «KIA» в индустриальной зоне в г. Костанае – 15 000 000 тыс.тенге;
_
15) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие инфраструктуры специальных экономических зон, индустриальных зон, индустриальных парков – 1 701 644 тыс.тенге;
_
16) целевые трансферты на развитие бюджету Костанайской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол» с целью реализации проектов машиностроительной отрасли – 15 000 000 тыс.тенге;
_
17) увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала АО «Казына Капитал Менеджмент» для фондирования фонда (фондов) прямых инвестиций с целью финансирования проектов в рамках Концепции индустриально-инновационного развития – 35 000 000 тыс.тенге;
_
18) реализацию мероприятий в области жилищного строительства в рамках национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» — 89 055 816 тыс.тенге;
_
19) целевые трансферты на развитие бюджету города Астаны на пополнение уставного капитала уполномоченной организации для завершения проблемных объектов жилищного строительства – 28 000 000 тыс.тенге;
_
20) целевые трансферты на развитие областным бюджетам на развитие системы водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах в рамках Национального проекта «Сильные регионы — драйвер развития страны» – 99 280 724 тыс.тенге;
_
21) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие системы водоснабжения и водоотведения в городах в рамках Национального проекта «Сильные регионы — драйвер развития страны» -74 011 522 тыс.тенге;
_
22) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительства и (или) реконструкцию систем теплоснабжения – 67 843 995 тыс.тенге;
_
23) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие газотранспортной системы – 67 730 964 тыс.тенге;
_
24) развитие тепло — электроэнергетики – 74 284 762 тыс.тенге;
_
25) увеличение уставного капитала АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» для обеспечения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики – 49 477 662 тыс.тенге;
_
26) реализацию мероприятий по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в областных центрах, малых моногородах и сельских территориях – 164 269 222 тыс.тенге;
_
27) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие индустриальной инфраструктуры – 6 145 255 тыс.тенге;
_
28) целевые трансферты на развитие бюджету Акмолинской области, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие социальной и инженерной инфраструктуры окраин городов – 28 181 100 тыс.тенге;
_
29) строительство и реконструкцию объектов спорта — 10 226 393 тыс.тенге;
_
30) строительство и реконструкция объектов культуры – 1 435 897 тыс.тенге;
_
31) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительство объектов культуры – 3 948 131 тыс.тенге;
_
32) эффективное управление водными ресурсами – 17 034 416 тыс.тенге.
Кстати, неделю назад Министерство финансов РК опубликовало отдельный отчет об использовании трансфертов из Национального фонда в 2023 году. В разрезе статей расходов есть еще одно направление, которое не отражено в общем годовом отчете об исполнении бюджета — 1,2 млрд тенге средств целевого трансферта было направлено на обеспечение гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи.
Все эти статьи расходов привлеченных трансфертов показывают: именно на базовые направления, которые гарантирует государство гражданам страны, у правительства нет денег. Хотя выплату пенсий и пособий, гарантированную медпомощь, строительство и ремонт школ и больниц, ремонт и строительство автодорог, инженерной инфраструктуры – эти расходы правительство обязано финансировать. А такие статьи расходов, как выплата соцпособий и пенсий, не подлежат секвестрированию ни при каких обстоятельствах.
На 2024 год размер трансфертов утвержден в меньшем объеме – 3,6 трлн тенге (2 трлн гарантированный и 1,6 целевой). Однако этих денег правительству уже не хватило, и найдены новые возможности расходования средств Нацфонда: так, 15 июля принято решение о покупке за счет Национального фонда акций «Казатомпрома» на 467,4 млрд тенге. Эти деньги будут направлены на финансирование республиканского бюджета, о чем сообщил Нацбанк РК в своем пресс-релизе.
Безусловно, официальные лица и лояльные правительству экономисты найдут этим решениям массу логичных обоснований. Это и восстановление после пандемии, и кризис в геополитике и обрыв связей после начала войны в Украине, и случившиеся весной этого года небывалые паводки в Казахстане. Конечно же, эти события негативно влияют, но фундаментальных проблем они не отменяют.
В действительности, у бюджета страны слишком высокие социальные расходы, намного выше, чем можно позволить при таком состоянии экономики и уровне налоговой нагрузки. Фактически из 21 трлн тенге общих расходов бюджета 10,4 трлн – это расходы на социальный блок.
Изменить структуру экономики правительство пытается уже много лет, однако по факту ни одна отрасль в своем развитии не обходится без больших госвложений и дотаций. На примере машиностроения, которое демонстрирует рекорды роста, это очевидно: с одной стороны, стимулируется производство, за счет предоставления льготных кредитов, гарантий по займам со стороны государства, налоговых льгот, предоставление государственных заказов, и так далее; с другой – стимулируется спрос со стороны населения за счет льготного автокредитования по ставке ниже базовой. Если убрать присутствие государства – о каком-либо развитии отрасли можно даже не вспоминать.
Аналогичная ситуация складывается и во всех остальных отраслях.
При этом объемы социальной поддержки также растут. Начиная с увеличения минимальных показателей – минимальной пенсии, зарплаты, прожиточного минимума, и заканчивая субсидированием новых рабочих мест для обеспечения занятости казахстанцев (больше половины рабочих мест, создаваемых ежегодно в рамках действующих программ занятости, создаются при участии государства).
Снижать уровень соцподдержки правительство опасается: во-первых, действительно слишком велик разрыв между реальными доходами граждан и стоимостью жизни в стране, во-вторых, в официальной Астане не готовы к диалогу с людьми на улицах, поэтому всячески стараются не допустить возникновения массового народного недовольства.
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ о ситуации с Нацфондом РК можно здесь:
- Как в Казахстане правительство растрачивает Национальный фонд «для будущих поколений»
- Сберегает или тратит? Что важно знать про деньги Нацфонда
- Игра в цифры. Что будет, когда Казахстан проест Нацфонд?
- Расул Рысмамбетов: не давайте заем из НФ «ребятам из олигархата»
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
_
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8-777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице.
