На протяжении последних лет не стихает критика в адрес казахстанского правительства за регулярное привлечение средств Национального фонда для пополнения республиканского бюджета. Правительство в ответ на критику обещает снизить размеры трансфертов. Однако каждый год находятся какие-то неотложные затраты и экстренные ситуации, когда правительство вынуждено привлекать всё больше средств из страновой копилки.

Если посмотреть, на какие направления тратят деньги Нацфонда, становится очевидно – отказаться от трансфертов правительство Казахстана не сможет еще очень долго. По очень простой причине: в бюджете недостаточно средств даже для того, чтобы выполнять гарантированные конституцией социальные обязательства государства.

Надо сказать, что подобная формулировка о нехватке средств в бюджете очень не нравится членам правительства. Однако это факт, и его подтверждают цифры. Ниже приводим выдержку из отчета правительства об исполнении республиканского бюджета за 2023 год.

В прошлом году в бюджет из Нацфонда было привлечено 2,2 трлн тенге в виде гарантированного трансферта и 1,8 трлн тенге в виде целевого трансферта. И вот на что они потрачены:

В 2023 году объем поступлений в республиканский бюджет гарантированного трансферта из Национального фонда составил 2 200 000 000 тыс.тенге, или 100% к годовому плану. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № 159-VII ЗРК «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2023 – 2025 годы» средства направлены на выплату солидарных пенсий, государственные базовые пенсионные выплаты из республиканского бюджета.

_

(…)

В 2023 году объем поступлений в республиканский бюджет целевого трансферта из Нацфонда составил 1 800 000 000 тыс.тенге, или 100 % к годовому плану.

_

Целевой трансферт из Национального фонда Республики Казахстан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 671 направлен на следующие мероприятия:

_

1) увеличение уставного капитала акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала акционерного общества «КазАгроФинанс» через увеличение уставного капитала акционерного общества «Аграрная кредитная корпорация» для финансирования приобретения сельскохозяйственной техники, кормозаготовительной техники и мобильных систем орошения для последующей передачи в лизинг – 20 000 000 тыс.тенге;

_

2) выплату компенсации (премии) по депозитам физических лиц, размещенным в национальной валюте (тенге), путем целевого перечисления в АО «Фонд проблемных кредитов» – 158 702 429 тыс.тенге;

_

3) целевые трансферты на развитие областным бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительство объектов среднего образования в рамках национального проекта «Комфортная школа» – 499 999 715 тыс.тенге;

_

4) строительство и реконструкцию объектов здравоохранения на республиканском уровне — 9 756 638 тыс.тенге;

_

5) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» — 22 943 669 тыс.тенге;

_

6) целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на проведение капитального ремонта объектов здравоохранения в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» – 3 851 971 тыс.тенге;

_

7) целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» – 11 815 596 тыс.тенге;

_

8) медицинские услуги, оказываемые действующими многопрофильными районными больницами в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» – 1 280 132 тыс.тенге;

_

9) развитие автомобильных дорог на республиканском уровне – 36 159 731 тыс.тенге;

_

10) реализацию мероприятий в рамках проекта «Новая транспортная система города Астаны. LRT (участок от аэропорта до нового железнодорожного вокзала)» — 52 434 322 тыс.тенге;

_

11) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие транспортной инфраструктуры – 122 126 231 тыс.тенге;

_

12) строительство и реконструкция пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан – 8 302 063 тыс.тенге;

_

13) целевые трансферты на развитие бюджету Карагандинской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка» с целью реализации проекта по производству бытовой техники в г. Сарани Карагандинской области – 5 000 000 тыс.тенге;

_

14) целевые трансферты на развитие бюджету Костанайской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол» с целью участия в уставном капитале ТОО «KIA Qazaqstan» для реализации проекта по строительству завода по производству автомобилей «KIA» в индустриальной зоне в г. Костанае – 15 000 000 тыс.тенге;

_

15) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие инфраструктуры специальных экономических зон, индустриальных зон, индустриальных парков – 1 701 644 тыс.тенге;

_

16) целевые трансферты на развитие бюджету Костанайской области для увеличения уставного капитала АО «Социально-предпринимательская корпорация «Тобол» с целью реализации проектов машиностроительной отрасли – 15 000 000 тыс.тенге;

_

17) увеличение уставного капитала АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала АО «Казына Капитал Менеджмент» для фондирования фонда (фондов) прямых инвестиций с целью финансирования проектов в рамках Концепции индустриально-инновационного развития – 35 000 000 тыс.тенге;

_

18) реализацию мероприятий в области жилищного строительства в рамках национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны» — 89 055 816 тыс.тенге;

_

19) целевые трансферты на развитие бюджету города Астаны на пополнение уставного капитала уполномоченной организации для завершения проблемных объектов жилищного строительства – 28 000 000 тыс.тенге;

_

20) целевые трансферты на развитие областным бюджетам на развитие системы водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах в рамках Национального проекта «Сильные регионы — драйвер развития страны» – 99 280 724 тыс.тенге;

_

21) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие системы водоснабжения и водоотведения в городах в рамках Национального проекта «Сильные регионы — драйвер развития страны» -74 011 522 тыс.тенге;

_

22) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительства и (или) реконструкцию систем теплоснабжения – 67 843 995 тыс.тенге;

_

23) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие газотранспортной системы – 67 730 964 тыс.тенге;

_

24) развитие тепло — электроэнергетики – 74 284 762 тыс.тенге;

_

25) увеличение уставного капитала АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» для обеспечения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики – 49 477 662 тыс.тенге;

_

26) реализацию мероприятий по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в областных центрах, малых моногородах и сельских территориях – 164 269 222 тыс.тенге;

_

27) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие индустриальной инфраструктуры – 6 145 255 тыс.тенге;

_

28) целевые трансферты на развитие бюджету Акмолинской области, бюджетам городов республиканского значения, столицы на развитие социальной и инженерной инфраструктуры окраин городов – 28 181 100 тыс.тенге;

_

29) строительство и реконструкцию объектов спорта —  10 226 393 тыс.тенге;

_

30) строительство и реконструкция объектов культуры – 1 435 897 тыс.тенге;

_

31) целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на строительство объектов культуры – 3 948 131 тыс.тенге;

_

32) эффективное управление водными ресурсами – 17 034 416 тыс.тенге.

Кстати, неделю назад Министерство финансов РК опубликовало отдельный отчет об использовании трансфертов из Национального фонда в 2023 году. В разрезе статей расходов есть еще одно направление, которое не отражено в общем годовом отчете об исполнении бюджета — 1,2 млрд  тенге средств целевого трансферта было направлено на обеспечение гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи.

Все эти статьи расходов привлеченных трансфертов показывают: именно на базовые направления, которые гарантирует государство гражданам страны, у правительства нет денег. Хотя выплату пенсий и пособий, гарантированную медпомощь, строительство и ремонт школ и больниц, ремонт и строительство автодорог, инженерной инфраструктуры – эти расходы правительство обязано финансировать. А такие статьи расходов, как выплата соцпособий и пенсий, не подлежат секвестрированию ни при каких обстоятельствах.

На 2024 год размер трансфертов утвержден в меньшем объеме – 3,6 трлн тенге (2 трлн гарантированный и 1,6 целевой). Однако этих денег правительству уже не хватило, и найдены новые возможности расходования средств Нацфонда: так, 15 июля принято решение о покупке за счет Национального фонда акций «Казатомпрома» на 467,4 млрд тенге. Эти деньги будут направлены на финансирование республиканского бюджета, о чем сообщил Нацбанк РК в своем пресс-релизе.

Безусловно, официальные лица и лояльные правительству экономисты найдут этим решениям массу логичных обоснований.  Это и восстановление после пандемии, и кризис в геополитике и обрыв связей после начала войны в Украине, и случившиеся весной этого года небывалые паводки в Казахстане. Конечно же, эти события негативно влияют, но фундаментальных проблем они не отменяют.

В действительности, у бюджета страны слишком высокие социальные расходы, намного выше, чем можно позволить при таком состоянии экономики и уровне налоговой нагрузки. Фактически из 21 трлн тенге общих расходов бюджета 10,4 трлн – это расходы на социальный блок.

Изменить структуру экономики правительство пытается уже много лет, однако по факту ни одна отрасль в своем развитии не обходится без больших госвложений и дотаций. На примере машиностроения, которое демонстрирует рекорды роста, это очевидно: с одной стороны, стимулируется производство, за счет предоставления льготных кредитов, гарантий по займам со стороны государства, налоговых льгот, предоставление государственных заказов, и так далее; с другой – стимулируется спрос со стороны населения за счет льготного автокредитования по ставке ниже базовой. Если убрать присутствие государства – о каком-либо развитии отрасли можно даже не вспоминать.

Аналогичная ситуация складывается и во всех остальных отраслях.

При этом объемы социальной поддержки также растут. Начиная с увеличения минимальных показателей – минимальной пенсии, зарплаты, прожиточного минимума, и заканчивая субсидированием новых рабочих мест для обеспечения занятости казахстанцев (больше половины рабочих мест, создаваемых ежегодно в рамках действующих программ занятости, создаются при участии государства).

Снижать уровень соцподдержки правительство опасается: во-первых, действительно слишком велик разрыв между реальными доходами граждан и стоимостью жизни в стране, во-вторых, в официальной Астане не готовы к диалогу с людьми на улицах, поэтому всячески стараются не допустить возникновения массового народного недовольства.

УЗНАТЬ БОЛЬШЕ о ситуации с Нацфондом РК можно здесь:

ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!  

_

Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона  8-777 681 6594  или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице

Spread the love

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь

Достигнут лимит времени. Пожалуйста, введите CAPTCHA снова.