Судя по всему, для правительственных чиновников и так называемой рабочей группы, созданной для рассмотрения набравшей 50 000 подписей петиции, вопрос — быть или не быть утильсбору — не стоял никогда. И прошедшие 15 июля в Алматы публичные слушания лишний раз это подтвердили.
Встреча на таможне
Начнем с того, что сами эти слушания один из сторонников петиции — председатель Республиканского союза промышленников вторичной металлургии Владимир Дворецкий — назвал шоу.
Возможно, потому, что местом их проведения была выбрана территория завода «Hyundai Trans Kazakhstan», что изначально выглядело несколько странно, поскольку программа мероприятия экскурсии по производству не предполагала, и смысл встречаться именно на заводе сразу терялся.
Не знаем, как обстояло дело с регистрацией иных членов слушаний, но от журналистов для аккредитации организаторы потребовали заранее предоставить ИИН и перечень техники, которой они будут пользоваться. А пропуск на территорию завода осуществлялся по заранее составленным спискам.
Причину столь строгого контроля объяснили чуть позднее: дело в том, что пропускная предприятия одновременно является зоной, где происходит таможенная регистрация поступающих комплектов для сборки авто.
Но если пропускной режим был объясним с точки зрения службы безопасности самого предприятия, то логика министерства промышленности и строительства, настоявшего на проведении слушаний именно на этом заводе, некоторое время оставалась загадкой.
В итоге разгадка оказалась простой: на пресс-конференции движения «Нет утильсбору», которая прошла в тот же день несколькими часами позже, активисты сообщили, что некоторых из них на слушания не пустили (там, вероятно, была отдельная аккредитация).
Правда, активисты и не стремились особо принять в этих слушаниях участие, заранее предполагая, каким будет решение. Но об этом – чуть позже.
Сами слушания начались с небольшого спора о регламенте. И если модератор слушаний, депутат мажилиса Олжас Куспеков был уверен, что кворум имеется, Владимир Дворецкий с ним не согласился:
«Заявителя, автора петиции, сегодня здесь нет, он написал [почему он решил не принимать участие] – никакой реакции не последовало. Сейчас я вижу здесь представителей госорганов, аффилированных ассоциаций. И если конечное решение будет приниматься путем голосования — это будет шоу. И если сегодня у нас не очередное заседание рабочей группы, а публичные слушания, то они по определению нелегитимны».
Но Дворецкого не услышали, и слушания были продолжены
Чья статистика «статичнее»
Директор департамента интеграции и международного сотрудничества Министерства промышленности и строительства Казахстана Адилбек Бектибаев, игравший «первую скрипку» среди чиновников, начал свое выступление с принципа «сам дурак»:
«В ходе рассмотрения петиции, используя различные статистические сведения, происхождение которых нам не известно, [авторами петиции] приводятся доводы о том, что введение утилизационного сбора привело к резкому росту цен на автомобили, сельхозтехнику и спецтехнику, а также к устареванию парка автомобилей».
После чего, уточнив, что в своем анализе он использует данные Бюро национальной статистики и МВД, Бектибаев прошелся по доводам оппонентов, но предварительно отметил, что все они «не соответствуют действительности».
Например в противовес тому, что автопарк Казахстана устаревает в силу очень высокого утильсбора, он привел следующие цифры:
«С 2016 года [утильсбор был введен в РК в 2016 году] наблюдается стабильный рост количества новых автомобилей, прошедших первичную регистрацию и младше двух лет. Так, в 2016 году было зарегистрировано 45 тысяч таких автомобилей, а в 2023 году —228 тысяч. Соответственно, довод об устаревании автопарка не подтвержден».
Таким же образом представитель Минпрома прошелся и по доводу о росте цен на отечественные автомобили за время действия утильсбора:
«Если сравнить цены на отечественные автомобили, например, Hyundai Elantra и KIA Cerato, в 2014 году Hyundai Elantra стоил 18,7 тысяч долларов США (3,3 миллиона тенге), а сейчас, после трех изменений модели, цена выросла до 21,3 тысяч долларов США (9,7 миллионов тенге). KIA Cerato в 2014 году стоил 21,2 тысяч долларов США (3,8 миллиона тенге), а сейчас, после трех поколений, цена выросла до 23,9 тысяч долларов США (10,9 миллиона тенге).
Необходимо отметить, что справедливо сравнивать цены в долларах США, так как закуп готовых авто и машинокомлектов или комплектующих осуществляется в долларах США, а не в тенге. Также важно учесть, что курс доллара США вырос почти в 3 раза. Соответственно, довод о росте цен не подтвержден».
Вторил ему и вице-министр национальной экономики Азамат Амрин.
По его мнению, тезис в петиции о том, что высокая стоимость автомобилей и сельхозтехники усиливает инфляцию, несостоятелен:
«Индекс потребительских цен формируется из 508 наименований товаров. У каждого есть свой вклад. Так вот по итогам прошлого года вклад приобретения автомобилей составил 0,026 процентных пункта. Если, как вы знаете инфляция по итогам 2023 года составила 9,8%, то внутри доля составила всего 0,3%. Вклад очень низкий. Поэтому этот тезис больше эмоциональный».
Да и вице-министр экологии и природных ресурсов Жомарт Алиев пытался убедить присутствующих, что утильсбор якобы идет на решение экологических проблем, а на развитие автопрома влияет лишь косвенно.
«На сегодняшний день 160 млрд тенге направлено на финансирование льготного автокредитования и лизинга сельхозтехники и автобусов, 20 млрд тенге — на финансирование льготного лизинга по сельскохозяйственной технике.
200 млрд тенге предусмотрено на реализацию проектов по сбору, сортировке отходов, приобретению пожарных машин и организации лесного хозяйства.
90 млрд тенге – на приобретение спецтехники для организаций МЧС, а также автобусов.
215 млрд тенге – возврат платежей производителям транспортных средств и сельскохозяйственного автотранспорта.
Поступление утильплатежа и финансирование этих проектов – практически один к одному.
Отмена утильсбора повлечет за собой затягивание решения экологических проблем, которые опосредованно влияют на наше с вами здоровье».
«Потом уже будем думать»
Но куда красноречивее представитель Минпрома Адилбек Бектибаев был по завершении слушаний, когда давал комментарии для прессы «без бумажки».
Отвечая на вопрос, что мешает отменить утилизационный сбор хотя бы для новых автомобилей зарубежного производства, он ответил следующее:
«Если законно платить совокупный таможенный платеж 48%, то ввозить новую машину физическому лицу будет невыгодно в стране. Поэтому говорить о том, что отмена утилизационного сбора к чему-то приведет, не имеет смысла. Что касается машин, которые ввозятся новые по тому тарифу, который есть в таможенном кодексе (15% плюс НДС), могу сразу сказать: ввозить имеют право только официальные представители иностранных компаний.
Поэтому я еще раз говорю: наше министерство, по крайней мере, не будет поднимать вопрос о каком-либо снижении утилизационного сбора или перерегистрации. Мы это не поддерживаем, потому что считаем, что до тех пор, пока не обновится действительно парк, пока мы не наладим весь товарооборот, пока мы не уничтожим всю теневую экономику, поднимать вопрос и говорить о том, что есть четкая и статистически ясная картина, преждевременно.
Мы сначала наведем порядок, потом уже будем думать».
Признание нежелания думать дорогого стоит… Но в общем и целом думки чиновников отразились в так называемом «предлагаемом решении» по петиции, которое озвучил все тот же Адилбек Бектибаев:
«Учитывая, что доводы, указанные в петиции, не соответствуют действительности, а также в ходе публичного обсуждения проекта решения не были представлены дополнительные обоснования, предлагается в удовлетворении петиции отказать. Окончательное решение будет принято в порядке и в срок, установленные статьей 90-6 Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК) РК. После принятия окончательного решения будет дано официальное сообщение нашего министерства».
Представитель Минпрома добавил, что решение будет приниматься министром промышленности и строительства, а за заявителем остается право это решение обжаловать в установленном законом порядке.
Шарлапаева — к ответу, правительство – в отставку
На пресс-конференции движения «Нет утильсбору», прошедшая несколькими часами позже публичных слушаний, активисты подтвердили, что они этим правом воспользуются – об этом сказала активист Салтанат Бралина.
А донесение до народа своего видения проблемы они планируют делать посредством мирных митингов.
Лидер движения Санжар Бокаев пояснил, в свою очередь, почему большинство активистов проигнорировали эти слушания:
«Согласно АППК, публичные слушания должны проводиться в открытом формате, доступ должен быть открыт всем желающим. Однако место проведения слушаний сделать этого не позволило. Как можно проводить слушания за высокими заборами олигархов, являющихся бенефициарами собираемого утильсбора? Это говорит о том, что они [министерство промышленности и строительства] открыто лоббируют интересы автосборщиков.
Далее, на слушания должны выноситься итоги изысканий. Но ни одно из наших предложений (а мы разработали 25 вариантов решения проблемы) не было принято во внимание.
Министр промышленности Канат Шарлапаев ни разу на заседания рабочей группы не появился. Почему не приходит Шарлапаев? Потому что он не сможет ответить на два вопроса: где деньги за утильсбор и почему за счет казахстанцев поддерживается частный бизнес».
Между тем, по данным, озвученным Бокаевым, если сложить платежи по утильсбору с льготами, предоставляемыми автопроизводителям, получится, 2,5 трлн тенге. А это — 10 новых ТЭЦ, 135 заводов по опреснению воды (хотя для Актау, страдающего от нехватки воды, нужно всего 3 завода), по 160 млрд тенге субсидий для каждой из 17 областей Казахстана.
«Даже если в правительстве озабочены автопромом, на эти 2,5 трлн можно построить 22 автозавода полного цикла. Но этих заводов нет, заводов по утилизации отходов тоже нет. Где эти деньги? Они же не могли испариться. Мы с самого первого дня просим правительство отчитаться. А раз ответа нет, эти деньги, по всей вероятности, были украдены. Итогом работы рабочей группы должно было стать возбуждение ряда уголовных дел», — добавил Бокаев.
В ходе пресс-конференции были сформулированы и новые требования движения «Нет утильсбору:
_
+ проведение еще одного обсуждения проекта решения в публичном формате, как это прописано в АППК, с выступлением на нем непосредственно министра Шарлапаева, поскольку он принимает окончательное решение;
_
+ отставка правительства, которое элементарно не смогло рассмотреть по существу петицию.
Ну и если вернуться к существу петиции — пересмотру размеров утильсбора — расчеты активистов движения таковы, что утильсбор по ставке до 200 тысяч тенге может обеспечить массовое обновление автопарка страны — по 350 тысяч автомобилей ежегодно. А это и то самое улучшение экологии, за которое так якобы ратуют в правительстве.
Между тем, размер ставки утильсбора на заседаниях рабочей группы вообще не поднимался. Об этом Санжар Бокаев сказал «Республике» в комментарии после пресс-конференции:
«В ходе совещаний мы просили представителей министерства промышленности вместе с нами сесть и посчитать, каковы должны быть ставки утильсбора, что он – утильсбор – должен в себя включать, а если говорить о ставках — то еще необходимо разработать и методологию расчета. Но министерство и члены рабочей группы вместо этого предпочли разъезжать по автосборочным предприятиям, хотя это не является предметом петиции.
А на наши предложения, которых было целых 25, они не смогли противопоставить ни одного. Они решили просто отказать, хотя должны были предложить какие-то свои расчеты.
То есть это – показатель того, что они изначально планировали в удовлетворении петиции отказать, но создавали видимость работы, чтобы формально соблюсти требования АППК».
Напомним, что опубликованная на государственном портале ePetition петиция «Народ Казахстана против утильсбора и первичной регистрации» набрала 50 тысяч подписей еще в конце мая текущего года.
Окончательное решение – удовлетворить изложенные в ней требования, удовлетворить частично или отказать — должно уполномоченное ведомство. В данном случае это министерство промышленности и строительства.
УЗНАЙТЕ БОЛЬШЕ на эту тему:
- «Спросите людей». Ответ Романа Скляра движению «Нет утильсбору»
- Народ против! Активисты движения «Нет утильсбору» «пригрозили» чиновникам обращением в ВТО и референдумом
- Как заработать миллион на утильсборе. Расчеты Санжара Бокаева
- Хозяин другой, проблемы — те же. На что уходят деньги утильсбора?
- Утильсбор: снижение есть – толку нет
- Семеро против всех. Кто получает выгоду от утильсбора?
- Ударим утильсбором по… АПК?
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
_
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8-777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице.
