Проверить проект закона об амнистии на соответствие Конституции Казахстана просят спикера сената Маулена Ашимбаева члены Комиссии по правам человека при президенте — Жемис Турмагамбетова и Виталий Воронов.
Виталий Воронов опубликовал текст обращения на своей странице в Facebook.
Юристы обращают внимание на несколько важных моментов.
Так, статья 151 УК (фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов), подпадает под амнистию, хотя часть вторая этой статьи относится к категории тяжких преступлений. В то же время статья 150 УК не подпадает, хотя часть 1 ее относится к уголовным проступкам, а часть 2 – к уголовным правонарушениям средней тяжести.
«Общедоступная уголовная статистика свидетельствует о том, что за всё время государственной независимости в Казахстане к уголовной ответственности по статье 151 УК (и аналогичным статьям предыдущих редакций Уголовного кодекса) не было привлечено ни одного лица, а по статье 150 УК- только гражданин РК Ержанов Уразалы Сантаевич, осужденный приговором Алмалинского районного суда города Алматы от 22 мая 2026 года к наказанию в виде 4 лет ограничения свободы с пятилетним запретом на занятие общественно-политической деятельностью», — говорится в обращении.
Кроме того, следуя логике проекта закона, под амнистию могут попасть те, кто осужден за серьезные правонарушения — к примеру, за мошенничество, вовлечение в занятие проституцией и сводничество, изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, превышение власти или должностных полномочий, заведомо ложный донос и т.п.
Но в то же самое время амнистия не будет распространяться на категорию т.н. социально уязвимых лиц: это ветераны, несовершеннолетние, женщины старше пятидесяти лет и мужчины старше шестидесяти лет (как Ержанову).
Другими словами, помилуют только тех, кто не представляет опасности для действующего политического режима, а для оппонентов — особые условия.
Ниже приводим текст обращения дословно:
Председателю Сената Парламента Республики Казахстан
АШИМБАЕВУ М.С.
ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Маулен Сағатханұлы!
Мы, члены Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан Турмагамбетова Жемис Утегеновна и Воронов Виталий Иванович, вынуждены обратиться непосредственно к Вам, как руководителю верхней палаты Парламента страны, в связи со следующими обстоятельствами:
Из общедоступных источников нам стало известно о том, что 03 июня текущего года на пленарном заседании во втором чтении депутатами Мажилиса Парламента был принят и направлен для дальнейшего рассмотрения в Сенат Парламента закон «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан».
Текст проекта названного закона был опубликован для всеобщего ознакомления на официальном сайте нижней палаты Парламента, поэтому с его содержанием могли ознакомиться все желающие. Мы не знакомы с окончательным вариантом закона, принятого Мажилисом 03 июня 2026 года, однако исходя из имеющейся информации нам известно, что его депутатами одобрены и сохранены имевшиеся в проекте нормы, не соответствующие, по нашему мнению, как нормам действующей Конституции РК 1995 года, так и нормам и принципам новой Конституции, принятой на всенародном референдуме 15 марта 2026 года.
В частности, новый закон об амнистии, в отличие от ранее принятых законов “Об амнистии в связи с тридцатилетием Независимости Республики Казахстан” от 07 декабря 2021 года № 81-VII ЗРК и «Об амнистии в связи с тридцатилетием Конституции Республики Казахстан» от 23 июня 2025 года № 195-VIII не предусматривает распространение его действия на категорию т.н. социально уязвимых лиц, к которым в соответствии с их нормами относились:
1) ветераны и другие лица, на которых распространяется действие Закона Республики Казахстан «О ветеранах»;
2) лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста на момент совершения уголовного правонарушения;
3) женщины, которым исполнилось пятьдесят лет и старше, мужчины, которым исполнилось шестьдесят лет и старше на день введения в действие настоящего Закона.
Кроме того, в пункте 16) статьи 3 (лица, в отношении которых не применяется амнистия) проекта, ставшего законом, совершенно неожиданно (её изначально не было в тексте размещенного на сайте Мажилиса проекта) появилась статья 150 УК РК (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий), которая в этом качестве никогда ранее не включалась в аналогичные законы.
При этом в перечень, содержащийся в указанном пункте 16) статьи 3 по необъяснимым причинам не включены многие статьи уголовного Кодекса, являющиеся гораздо более общественно-опасными и даже-тяжкими деяниями, такие как, например: ч.1,2,3 ст.189 ( присвоение и растрата чужого имущества); ч.1,2,3 ст.190 (мошенничество); ч.1 ст.191 (грабеж); ч.1,2,3 ст.297 ( незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов); ч.1 ст.308 (вовлечение в занятие проституцией); ч.1 ст.309 ( организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество); ч.1 ст.312 ( изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера); ч.1,2,3 ст.322 (незаконная медицинская и фармацевтическая деятельность и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ); ч.1,2,3 ст.362 ( превышение власти или должностных полномочий); ч.1,2 ст.419 ( заведомо ложный донос) и т.п.
Не включена в перечень статей, не подпадающих под амнистию, и статья 151 УК (фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов), часть вторая которой относится к категории тяжких преступлений, в отличие от упомянутой статьи 150 УК, часть 1 которой относится к уголовным проступкам, а часть 2 – к уголовным правонарушениям средней тяжести.
Общедоступная уголовная статистика свидетельствует о том, что за всё время государственной независимости в Казахстане к уголовной ответственности по статье 151 УК ( и аналогичным статьям предыдущих редакций Уголовного кодекса) не было привлечено ни одного лица, а по статье 150 УК- только гражданин РК Ержанов Уразалы Сантаевич, осужденный приговором Алмалинского районного суда города Алматы от 22 мая 2026 года к наказанию в виде 4 лет ограничения свободы с пятилетним запретом на занятие общественно-политической деятельностью.
Сложившаяся в Казахстане законодательная практика требует от любого инициатора любого законопроекта надлежащего обоснования общественной и (или) государственной необходимости, целей, прогноза последствий и т.д. его принятия с приведением подтверждающих объективных статистических данных.
С этой точки зрения, включение статьи 150 УК РК в перечень статей Уголовного кодекса, на которые не распространяется действие закона «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан», представляется искусственным и направленным только с одной целью — недопущение применения амнистии в отношении конкретного лица- Ержанова У.С.
Косвенно об этом может свидетельствовать и уже упоминавшееся выше исключение возможности применения акта амнистии к социально уязвимым лицам, к которым законодатель ранее относил мужчин, достигших 60-летнего возраста, то есть и к Ержанову У.С.
По нашему мнению, подобный подход является ничем иным, как запрещенной статьей 14 действующей и статьей 16 новой Конституции Республики Казахстан дискриминацией граждан.
В связи с этим, обращаемся к Вам с убедительной просьбой довести до депутатов Сената Парламента наше правозащитное мнение до обсуждения на его пленарном заседании принятого Мажилисом Парламента закона «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан».
Открытый характер нашего обращения через социальные сети вызван опасением того, что вследствие возможных бюрократических или иных препятствий оно может не попасть к Вам и (или) опоздать к предстоящему обсуждению закона в стенах Сената.
С уважением и надеждой на понимание и поддержку
Турмагамбетова Ж.У.
Воронов В.И.
г. Алматы 08 июня 2026 года».
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале:
https://t.me/respublikaKZmediaNEWS и https://t.me/RESPUBLIKAexpertKZ
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
Поддержать нас можно разными способами — они указаны на этой странице.
