Неэффективно и незаконно — так, по мнению юриста Жангельды Сулейманова, распоряжаются пенсионными накоплениями казахстанцев Национальный банк Казахстана и Единый накопительный пенсионный фонд Казахстана (ЕНПФ).
В Алматы прошли первые судебные заседания по иску адвоката Жангельды Сулейманова к Национальному банку Казахстана о незаконном, на его взгляд, использовании регулятором средств ЕНПФ.
В августе этого года Национальный банк РК сообщил о разработанной в его недрах программе по инвестированию пенсионных активов ЕНПФ в облигации банков второго уровня на сумму до 200 миллиардов тенге. Как сказано в пресс-релизе: «для поддержки кредитования экономики». Однако адвокат Жангельды Сулейманов уверен, что подобная инвестиция – незаконна.
О том, что не так с покупкой Национальным банком РК облигаций за счет средств ЕНПФ, он рассказал в комментарии KZ.MEDIA.
— По закону Казахстана о пенсионном обеспечении, все работающие граждане перечисляют в Единый накопительный пенсионный фонд 10% своих доходов. Эти деньги ЕНПФ передает в доверительное управление Национальному банку. Суть доверительного управления в том, что Нацбанк инвестирует эти деньги в различные финансовые инструменты с целью приумножить их, чтобы у казахстанцев в момент выхода на пенсию была не только накопленная сумма пенсионных взносов, но и инвестиционный доход на них.
Закон «О пенсионном обеспечении» защищает наши права, как собственников этих средств. В его 34-й статье говорится, что ЕНПФ запрещено предоставление займов любыми способами, то есть нельзя давать пенсионные накопления взаймы.
Однако на сайте ЕНПФ я обнаружил любопытную информацию, что около 4 триллионов тенге, это где-то 40% накоплений (всего в фонде 10 триллионов на данный момент), ушли на покупку облигаций Национальным банком Казахстана. Это огромная сумма. И облигации — это займ.
То есть Нацбанк покупает расписки, условно говоря, о том, что он отдал деньги кому-то, те обещают их вернуть через 5-10 лет, к примеру, и обещают выплатить вознаграждение. И это считается займом. Некоторые юристы спорили со мной по этому поводу, что облигации — не займ, но в самом Нацбанке признали это.
То есть Национальный банк нарушил закон, он не имел права выпускать облигации за счет пенсионных средств, но сделал это.
Какие могут последствия? Есть негативные примеры. Несколько лет назад Национальный банк РК купил облигации Исландского банка — LANDSBANKI на сумму 50 миллионов долларов, который был признан банкротом в 2016 году, ценные бумаги эмитента заблокированы и оценены в ноль.
Все знают о случае с Международным азербайджанским банком, когда были куплены облигации этого банка на сумму 250 миллионов долларов со сроком обращения этих бумаг 10 лет и купонной ставкой 8,25% годовых. Как известно, этот банк объявил о банкротстве. Эти деньги вроде бы вернули, но вопрос не в этом, а в незаконном использовании средств ЕНПФ.
Нарушение закона есть — нельзя давать средства ЕНПФ в долг!
Сегодня покупают облигации, завтра в Национальном банке заявят, что ЕНПФ может давать деньги в долг в виде кредитов, например. И дальше что?
Недавно президент Касым-Жомарт Токаев сказал, что нужно рассмотреть возможность использования средств ЕНПФ до наступления пенсионного возраста на образование или покупку недвижимости. На заседании НСОД также говорилось о присоединении ЕНПФ к другим фондам — Фонду медицинского страхования или Фонду государственного социального страхования. Получается, и власти видят неэффективность пенсионного фонда.
Многие критикуют ЕНПФ, возмущаются, но я решил делать это по-другому — через закон. Думаю, прогресс есть и будут результаты.
Прошло уже два судебных заседания. Национальный банк РК признал, что облигации это займ. Но придерживается позиции, что запрет распространяется только на ЕНПФ, а не на Нацбанк. Однако в законе, в Гражданском Кодексе, четко написано, что доверительный управляющий, которым является Нацбанк, не имеет права делать того, что запрещено ЕНПФ. Если ЕНПФ запрещено давать взаймы, то и Нацбанк не имеет права этого делать за счет пенсионных средств.
Позиция Нацбанка, на мой взгляд, очень слабая, суд не может принять ее к сведению. Понимаю, почему его представители так неграмотно защищаются, у них нет другого выхода. Не могут же они признать, что действуют незаконно.
Мы же верим в победу, ведь на кону судьба пенсионных накоплений всех казахстанцев и право на них 10,5 миллионов граждан Казахстана — вкладчиков ЕНПФ. И ответственность за нарушение закона должны понести все виновные.
