Организаторы из министерства торговли и интеграции (МТИ) не смогли даже выдержать интригу. Председательствующий на состоявшихся 2 августа слушаниях по петиции «Вернуть время назад» вице-министр Кайрат Балыкбаев заявил о предварительном решении на втором часу мероприятия, когда выступили по теме еще далеко не все желающие.
Предварительное решение было – в удовлетворении петиции отказать.
Меньше народа — больше кислорода
Самое интересное, что публичное обсуждение в министерстве торговли и интеграции первоначально планировали провести, так сказать, в усеченном масштабе.
В письме Кайрата Балыкбаева на имя автора петиции Романа Лепского говорилось:
«МТИ… приглашает вас либо вашего представителя на публичное обсуждение проекта решения петиции «Вернуть время назад», которое состоится 2 августа (…) по адресу: г. Астана…».
Сам автор петиции с таким приглашением и такой трактовкой норм (что в заседании должен участвовать только он либо один его представитель) Административного процедурно-процессуального кодекса РК не согласился.
«Отказывая в приглашении всех моих представителей, участвующих в рабочей группе, госорган прямо нарушает равенство сторон при рассмотрении петиции, так как сторонники отказа в удовлетворении петиции, в том числе со стороны госоргана, не ограничены в участии в слушаниях», — написал Лепский в ответ на это приглашение.
Он потребовал, чтобы было обеспечено «участие всех представителей на слушаниях, в том числе путем применения видеоконференции связи из города Алматы, как это было организовано ранее на двух предыдущих заседаниях». И это его требование было удовлетворено.
Старые песни о главном
Доводы представителей госорганов о нужности единого часового пояса за те полтора месяца, что по петиции работала рабочая группа, не изменились. Поменялись только исполнители.
Мнение министерства здравоохранения на этот раз озвучивал первый вице-министр Тимур Султангазиев. Из его слов следовало, что перевод на часовой пояс UTC+5 лучше соответствует географическому положению и естественным солнечным циклам, что может положительно повлиять на здоровье населения, улучшив синхронизацию биологических ритмов с природным циклом «день-ночь».
«Есть международные исследования, в которых говорится, что перевод часов на летнее и зимнее время не приводит к значительным нарушениям здоровья у большинства населения, изменение времени на один час вызывает минимальное изменение выработки мелатонина. Да и количество обращений казахстанцев в медорганизации за время действия единого часового пояса никак не изменилось», — отметил спикер от медицины.
Предвосхищая вопрос о том, есть ли подтверждения его выкладкам, он добавил, что для установления причинно-следственных связей между изменением часового пояса и состоянием здоровья требуются серьезные научные исследования, и минздрав готов рассмотреть вопрос их проведения совместно с министерством науки.
Директор департамента развития электроэнергетики министерства энергетики Асылжан Мусин и заместитель председателя комитета по регулированию естественных монополий министерства нацэкономики Нурлан Булатбаев в один голос пытались уверить присутствующих, что перевод времени на час назад не оказал влияния и на общее потребление электроэнергии в стране. Если говорить о таком показателе, как потребление на душу населения.
«В I квартале 2024 года потребление электроэнергии на душу населения снизилось на 2,44% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. В то же время в некоторых регионах наблюдался рост тарифов и понижение температуры, что, вероятно, повлияло на расходы населения. К тому же, увеличение энергопотребления в вечерние часы компенсируется сокращением в утренние, когда уже светло», — резюмировал Асылжан Мусин.
В аналогичном ключе – о том, что перевод часов ни на что не повлиял ни в обучении детей, ни в работе их родителей, ни на урожайность в сельхозпроизводстве, – говорили также представители министерств просвещения, труда и соцзащиты и сельского хозяйства соответственно.
Телега впереди лошади
Мыслью, что чиновники приняли решение о введении единого часового пояса без проведения реальных исследований и сегодня ставят эксперимент на казахстанцев, поделилась с участниками слушаний президент «Фонда развития парламентаризма в Казахстане» Зауреш Батталова.
Практически всем выступавшим представителям министерств она задавала один и тот же вопрос: а проводились ли реальные исследования непосредственно в Казахстане?
Ответы получала, как правило, уклончивые: нет, но прошло слишком мало времени, чтобы делать какие-то заключения.
«Все это мне напоминает ситуацию, когда телегу ставят впереди лошади. Надо же было все обоснования посмотреть, а потом принимать решение, как теория будет реализована на практике. На практике получилось, что в ряде регионов вставать в такую рань (когда рассвет начинается в 3.30 утра) очень сложно. Публичные слушания надо было проводить до принятия решения и не лишать права граждан на управление делами государства», — подчеркнула Батталова.
Хуже не будет
Автор же этих строк, присутствуя на слушаниях (а они проходили в формате онлайн-конференции), обратил внимание на следующий аспект: министерские чиновники, делая выбор в пользу состоявшегося перевода времени на час назад, апеллировали к тому, что никому от этого перевода не стало хуже.
Но если все реформы в стране оценивать с той позиции, что «хуже не станет», то зачем они вообще нужны? Должно же быть лучше. Ведь если посмотреть постановление правительства, которым был введен единый часовой пояс, с его внедрением должно произойти «устранение временных барьеров между жителями разных регионов, улучшения координации транспортных и других коммуникаций», также эта новация «благоприятно скажется на ведении бизнеса, взаимодействии госорганов и экстренных служб». Так произошло ли это?
Именно на такой вопрос и попросил я ответить чиновников.
Параллельно со мной Зауреш Баталова предположила, что т.н. синхронизация времени нужна чиновникам для проведения совещаний в одно время.
И чтобы нас потом не обвинили в том, что мы «вырвали из контекста» слова или их «неправильно поняли», приведем ответ замминистра торговли и интеграции Кайрата Балыкбаева полностью и без комментариев:
«Есть подтверждения у министерств энергетики и нацэкономики, что потребление электроэнергии было снижено по сравнению с прошлым годом, если мы исходим из показателя на душу населения. Эти факты, я думаю, предоставим. У меня на руках таблица есть, я могу зачитать, что у нас есть по сравнению с апрелем прошлого года снижение потребления в Восточно-Казахстанской, Улытауской, Карагандинской областях. Что касается (увеличения) оплаты за электроэнергию, замечу что только одна компания – «Шыгысэнерготрейд» — два раза, начиная с апреля прошлого года, повышала тарифы.
Но на самом деле то, что синхронизация времени здраво повлияла на координацию с регионами, координацию бизнеса – это очевидный факт, тут доказывать не надо. Мы говорим не об улучшении бизнеса, а об улучшении координации. Координация бизнеса, координация транспортных средств – это не чиновничьи совещания. Координация как минимум транзакций банковской сети – это тоже не чиновничьи совещания».
Ответил ли вице-министр на вопрос? Судите сами. Я лишь замечу еще один момент, который говорит о двойных стандартах. Тот же Кайрат Балыкбаев несколько раз в течение слушаний укорял сторонников петиции, что их доводы (и об ухудшении самочувствия, и о увеличении потребления электроэнергии) не находят своего подтверждения. Но сам не посчитал нужным доказывать, что «синхронизация хорошо влияет на координацию».
Слушания закончились 2 августа около 13 часов дня. А уже спустя четыре часа на сайте МТИ появилось решение главы ведомства Армана Шаккалиева: в удовлетворении петиции «Вернуть время назад» отказать.
«Часовой пояс UTC+5 является стандартным часовым поясом, максимально приближённым к природному циклу на большей части территории Казахстана. На основании обоснованных научных международных исследований о положительном эффекте стандартного поясного времени и отсутствии подтверждающих данных о негативном влиянии на здоровье населения от перевода времени Министерство торговли и интеграции приняло решение отказать в удовлетворении петиции», – говорится в документе.
При этом в качестве реверанса в сторону авторов петиции МТИ рекомендовало:
- минздраву совместно с миннауки провести исследование влияния часового пояса UTC+5 на состояние здоровья населения в течение следующих трех лет;
- миннацэкономики и минэнерго — провести мониторинг и анализ потребления электроэнергии в разных регионах, с учетом отопительного сезона и сезонных изменений:
- минтруда и соцзащиты населения — разъяснить организациям и предприятиям возможность корректировки рабочего графика с учетом светового дня.
Бектенова – в отставку
Иницатор петиции «Вернуть время назад» юрист Арман Шорманбаев полагает, что такое абсурдное решение открывает дорогу для реализации не только правовых, но и общественно-политических мер.
«У общества появляется возможность развернуть широкую кампанию не только против решения по конкретной петиции, но и против правительства, которое противопоставило себя обществу.
У народа есть легитимные основания «заняться судьбой» правительства. Минимум, во что это может вылиться, учитывая, что и игнорированием петиции об утильсборе чиновники народу сумели насолить, — это точечные выражения недоверия отдельным отраслевыми министрам, максимум — недоверие премьер-министру Олжасу Бектенову. Раз он все это видит и не реагирует – значит, он за это, и должен ответить политически — своей отставкой.
Так что у нас начинается новый политический сезон», — сказал Амангельды Шорманбаев в комментарии «Республике» по окончании слушаний.
Кстати, на тот момент окончательного решения об отказе в удовлетворении петиции еще не было…
НАПОМНИМ, ЧТО в ночь с 29 февраля на 1 марта текущего года 15 из 17 регионов и 3 городов республиканского значения Казахстана перевели стрелки часов на час назад.
_
«Акиматам городов Астана, Алматы, Шымкент, Абайской, Акмолинской, Алматинской, Жамбылской, Жетысуской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Туркестанской, Улытауской, Восточно-Казахстанской областей в ночь с 29 февраля 2024 года на 1 марта 2024 года (в 00:00) перевести местное время на 1 час назад», — говорилось в постановлении правительства от 20 января 2024 года.
_
Таким образом во всех регионах было введено единое время и страна стала жить в часовом поясе UTC+5. Ранее в Казахстане действовали два часовых пояса — UTC+5 и UTC+6.
_
22 апреля на платформе ePetition появилась петиция за отмену перевода времени. 50 000 подписей, необходимых для ее рассмотрения по существу на правительственном уровне, были собраны за полтора месяца. Главным требованием сторонников петиции была отмена вышеупомянутого постановления правительства.
Читайте больше на эту тему:
- Вернуть время. Аргументы власти и контраргументы общества
- Вернуть время. Кому был выгоден единый часовой пояс
- Вернуть время. Петиция за отмену нового часового пояса набрала более 50 тысяч голосов казахстанцев
- Волюнтаризм или незнание географии о переводе часов в Казахстане
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
_
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8-777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице.
