Спойлер – практически никакой, если оставлять нынешнюю систему распределения бюджета. Если менять – то делать это придется радикально и готовиться к серьезным потрясениям.
Оперативные данные об исполнении республиканского бюджета, которые Министерство финансов Казахстана публикует ежемесячно, показывают неплохую бюджетную дисциплину в процентном соотношении, и более чем прямо указывают на уже развивающуюся финансовую катастрофу.
По сути, государство живет в долг. Причем, судя по заявленным планам, долги правительство будет наращивать и в дальнейшем.
Немного основных цифр
За 2024 год исполнение плана по налоговым поступлениям в республиканский бюджет составило 97,2%. Доходы бюджета составили 19,6 трлн тенге, в которых налоговые поступления составили 12,3 трлн.
План по налоговым поступлениям исполнен на 97,1%. Но – такое хорошее исполнение в процентном соотношении произошло благодаря внесенным уже в конце года изменениям в ранее утвержденный бюджет. При планировании бюджета налоговые поступления закладывались в объеме 15,7 трлн тенге.
Затраты республиканского бюджета составляют 23,1 трлн тенге, исполнение – 98,4% от плана. Даже по этим цифрам очевидно – правительство явно живет не по средствам. А чтобы «улучшить» ситуацию, поступает как большинство казахстанцев (которых, кстати, члены правительства неустанно критикуют именно за это) – берет взаймы.
Из Нацфонда Казахстана правительство за 2024 год изъяло более 6 трлн тенге:
- 5,6 трлн – это гарантированный и целевой трансферты (к ним вернемся чуть ниже);
- еще 467 млрд привлечено в бюджет через покупку акций Казатомпром,
- 238 млрд – для финансирования инфраструктурных проектов через покупку облигаций КГС (кстати, об этой покупке глава Нацбанка Тимур Сулейменов сообщил на расширенном заседании правительства в конце января, в течение прошлого года эти расходы Нацфонда ни в одном публичном отчете не фигурировали).
Остальные суммы, необходимые для финансирования запланированных расходов, правительство занимает. За прошлый год поступления займов составили 7,03 трлн тенге, из них 5,58 трлн – это внутренние займы.
Занимает правительство внутри страны, как следует из данных KASE о состоянии рынка ГЦБ, у коммерческих банков, которые приобретают более половины ГЦБ. На долю институциональных инвесторов (а это, в первую очередь, ЕНПФ) приходится почти треть приобретенных ГЦБ.
На что уходят эти деньги?
Не только на содержание «армии чиновников», как принято считать среди обывателей.
Наибольшая сумма расходов за прошлый год – 5,33 трлн тенге составили расходы на социальное обеспечение. Это выплата пенсий (солидарной и базовой), и различных государственных пособий.
2,23 трлн тенге правительство потратило на здравоохранение (в этой сумме есть 1,92 трлн – взнос государства в ФСМС, включая льготные категории населения, за которые платит государство. Это 12 млн граждан – из 20 млн всего населения страны, и 80% от числа застрахованных).
1,68 трлн тенге составляют расходы на образование, 1,28 трлн — на общественный порядок, безопасность, правовую, судебную и уголовно-исполнительную деятельность, 1,03 трлн — расходы на оборону.
Лучше не будет
На 2025 год положение будет такое же. Доходы бюджета пока запланированы в сумме 21,39 трлн, включая 15,19 трлн – налоговых поступлений и 5,3 трлн трансфертов из Нацфонда. Расходы бюджета – 25,19 трлн тенге.
Дефицит в почти 4 трлн будут закрывать за счет займов, привлекаемых преимущественно на внутреннем рынке.
«Получается очень интересная рекурсия.
_
Шаг первый. Из-за высокой ставки и больших правительственных трат Национальный банк задирает базовую ставку вверх, что приводит к росту доходностей по облигациям.
_
Шаг второй. Правительство выпускает более доходные облигации, тратя на привлечение и обслуживание долга больше денег.
_
Шаг третий. Основной покупатель этих облигаций банки, которые дают деньги вкладчиков в займы государству и получают по ним высокий процент из-за высокой базовой ставки.
_
Шаг четвертый. Правительство обвиняет банки в том, что они плохие и получают сверхприбыли и поднимает для них налоги, продолжая выпускать облигации по высокой ставке.
_
Шаг пятый. Нацбанк видя растущие траты повышает ставку.
_
Круг замкнулся», — пишет финансовый аналитик Андрей Чеботарев в своем телеграмм-канале FINANCE.kz.
В 2025 году, кстати, правительству предстоит еще выплатить максимальный объем по долгам – погашение тенговых облигаций на 2,5 трлн тенге, и выпуск старых евробондов на 1,5 млрд долларов. И расходы на обслуживание правительственного долга уже растут ежегодно: за один год, с 2022 по 2023, они выросли на 34% до 1,8 трлн, а в 2024-м составили 2,2 трлн.
Сократить расходы бюджета правительству не удается. Занятость населения растет в среднем лишь на 3%, но две трети создаваемых рабочих мест стимулируются государством. Число получателей социальных пособий приблизилось к планке в 1 млн человек.
Сократить виды госпомощи населению правительство не рискует – все исследования, в том числе официальные, показывают: доходы граждан растут прямо пропорционально увеличению размеров вложений государства в социальную сферу.
Снижать меры господдержки бизнеса правительство тоже не готово: есть риск если не остановки, то существенного сокращения того самого несырьевого сектора, развитие которого сейчас преподносится обществу как достижение.
Несмотря на то, что стимулируется как предложение, так и спрос в большинстве секторов, от машиностроения (где поддерживается производство и выдаются льготные кредиты населению, размещаются госзаказы на покупки 100% сборки, к примеру, автобусов), аграрного сектора (где субсидии получают все – от полеводов до животноводов), до строительства (рекорды по вводу в эксплуатацию квадратных метров жилья сопровождаются новыми госпрограммами по удешевленной ипотеке).
Многие независимые эксперты давно говорят: стране необходима не только налоговая, но и бюджетная реформы, пересмотра требует вся госполитика. Но к таким реформам, где необходимо не только повышение налоговых ставок, но и полноценная борьба с коррупцией, открытие бюджетных программ, сокращение расходов и главное – постоянный открытый диалог с обществом, власти не готовы и вряд ли будут готовы в обозримом будущем.
Еще на тему ситуации в экономике Казахстана:
- «Затянуть пояса и жить по средствам». Что важного сказали на заседании правительства с участием…
- На что в бюджете не хватило денег. Изучаем отчет минфина
- Выживаем за счет Нацфонда? Правительство Бектенова тянет с корректировкой бюджета
- Не Нацфонд, так ГЦБ: кабмин загоняет себя в очередную ловушку
- Соцпособия, пенсии, медуслуги. Куда уходят деньги Нацфонда?
- Как в Казахстане правительство растрачивает Национальный фонд «для будущих поколений»
- Сберегает или тратит? Что важно знать про деньги Нацфонда
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
_
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8 777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице.
