На днях Министерство финансов Казахстана опубликовал «реестр лиц, получающих деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства». В списке оказались НПО, в том числе правозащитные организации, журналисты и блогеры. Причем с указанием их индивидуальных идентификационных номером, что по закону относится к персональным данным.
Еще в апреле мы писали про приказ министра финансов РК Ерулана Жамаубаева, согласно которому в Казахстане создается – ни много, ни мало — аналогичный российскому список «иностранных агентов».
Журналисты тогда узнали о нем случайно. Общественное внимание к нему привлек журналист Вадим Борейко по подсказке одного из читателей.
Со вчерашнего дня в пабликах активно обсуждается появление реестра.
Ирина Медникова, председатель Попечительского совета Молодежной информационной службы Казахстана, которая тоже попала в этот реестр, высказала свое мнение по этому поводу на своей странице Facebook.
«Для общественного сектора публикация реестра — не новость: в 2016 году государство в одностороннем порядке и без глубинных обсуждений ввело отчетность НПО за грантовое финансирование.
Семь лет НПО сдавали подробные отчеты обо всех поступлениях и затратах в налоговые комитеты. И на втором этапе государство открывает эти данные обществу. С одной стороны, это хорошо: финансирование НПО должно быть прозрачным. В развитой демократии НПО подотчетны своим донорам: но нюанс в том, что донором часто является общество, именно граждане донатят общественным организациям и запрашивают у НПО защиту конкретных прав и интересов, а государство только создает законодательство и ландшафт для их взаимодействия.
У нас же общество никак в финансировании НПО не участвует и государство не стремится развивать такие механизмы, а обществу раскрывает данные, как субъекту, в интересах которого ведется полезная деятельность — и это тоже хорошо. Общество должно знать, кто действует в его интересах не только на его деньги, а на любые деньги.
Нюанс только в том, что мы не демократия, а полу-советский полулиберальный авторитаризм, где не работают политические институты и свобода объединения (работа НПО) довольно сильно контролируется государством — в таких условиях этот список приобретает резкий политический смысл.
Это не подотчетность обществу, а политический ярлык, который помогает государству снизить доверие к НПО, которые якобы действуют в интересах каких-то западных организаций. Это снижает влиятельность НПО в обществе, ослабляет их голос в защите прав человека. А «западные организации» — еще один ярлык и некая абстрактная опасность для среднего обывателя в нашем регионе.
Читайте комментарии к «реестру» в нашем материале:
Общество слабо ориентировано в деятельности НПО и может не понимать, что часть международных доноров — это глобальные межправительственные организации, где Казахстан является членом и поддержка таких доноров — это поддержка налогоплательщиков сотен стран. Общество может не понимать мандатов и процедур работы международных организаций, которые аккредитованы в нашей стране нашим же правительством для поддержки НПО, по приглашению или при согласовании президента, — то есть Казахстан сам просит и заинтересован в такой помощи.
Вместе с тем, для зарубежных доноров вмешательство во внутреннюю политику и уставную деятельность НПО запрещено местным законодательством. Наши граждане могут не понимать, что гранты — это инвестиции в решение проблем в тех сферах, которые государство или не успевает обслуживать или не заинтересовано в этом.
И наконец, обыватели могут вообще не подозревать о существовании прав человека, не понимать, какие права и зачем нужно защищать, кто и как это должен делать. Но НПО тем не менее это делают, и если обществу сейчас объявят о том, что защита его прав прав и общественных интересов ведется на средства «иностранных организаций», это смещает фокус на то, что получателем выгоды от этой активности является не общество, а иностранные организации, хотя это не правда.
Это вектор в сторону российской концепции «иностранных агентов», только более медленный и растянутый во времени, более дипломатичный и сглаженный. Мы копируем практики страны, которая находится в международной изоляции.
Жаль, что медиа и сетевые авторы быстро внедрили в дискурс российский термин «иноагенты», хотя наша терминология описательная — «Реестр лиц, получающих деньги или иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, подлежащих опубликованию».
МИСК не скрывает свое финансирование, мы открыто рассказываем бенефициарам о поддержке каждого проекта, публикуем эти данные на сайте и во всех отчетах госорганам. Мы считаем, что привлекаем инвестиции в развитие молодежи и гордимся тем, что нам доверяют серьёзные партнеры из развитых демократий. Переживаем только за то, что в политическом поле Казахстана мы будем ослаблены новым ярлыком.
Что касается персональных данных — ИИН физических лих — их публикация без согласия собственников и указания цели — это нарушение закона О персональных данных. У нас совсем не развито понятие цифровой собственности граждан — это как раз весь массив цифровой информации о человеке, по которой только он должен принимать решение о том, появится ли она в публичном доступе и даже государство должно запрашивать у гражданина такое разрешение.
А государство тем временем, как хранитель и оператор персональных данных, до сих пор допускает утечки и такие незаконные официальные публикации».
P.S. Какую иностранную помощь получают сами государственные органы — можно посмотреть в статье по ссылке:
Комментарий был дан BES.media, а затем опубликован на странице автора в Facebook
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8-777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887.
И есть еще несколько способов – на этой странице.
