Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая на совместном заседании палат Парламента РК, объявил о планируемой политической реформе — преобразовании парламента страны в однопалатный и выборах депутатов в этот новый парламент только по партийным спискам.
Многие эксперты уже высказались по данному вопросу, но обсуждение продолжается. Мы попросили прокомментировать эту идею и ее последствия для будущего страны политолога Валерия Володина.
— Как вы считаете, есть рациональное зерно в однопалатном парламенте для Казахстана?
— Однопалатный парламент имеет рациональный смысл, особенно для унитарных государств. Сенат в Казахстане давно превратился в клуб отставных сановников, пережиток назарбаевской «римской империи» с её сенаторами-декораторами. Убрать его — значит убрать лишний декор.
Но проблема не решается косметикой: без реальной партийной конкуренции новый парламент будет тем же самым старым, только с другой вывеской.
На бумаге это разумная идея: однопалатный парламент, ускорение процессов, меньше бюрократии, меньше ненужных перекладывателей бумаг.
В реальности же это может быть упрощением механизма максимального контроля: одна палата, списки под контрольными партиями, никаких неожиданных сюрпризов в виде одномандатников.
— С идеей одноплатного парламента, как мы видим из комментариев в экспертном сообществе, многие готовы согласиться, но смущают выборы по партийным спискам. А вы как к этому относитесь?
— Без реформы регистрации партий, без допуска новых игроков и без равных условий доступ к выборам однопалатность — пустой звук. Мажилис можно расширять хоть до тысячи мест, но если конкурировать будут три одинаковых партии с одними и теми же лицами, эффект нулевой.
Аргументы «за»: дисциплина, ясность, уменьшается коллективная ответственность.
Аргументы «против»: независимые и региональные лидеры исчезают, а парламент превращается в совещательный аппарат.
Для страны, где партии часто рождаются в кабинетах, а не в обществе, это не усиление демократии, а усиление фильтрации политической жизни.
— То есть без реальной политической реформы – изменения подхода к регистрации политических партий и создание реального политического конкурентного поля — реформа парламента ничего не даст?
— Регистрация новых партий в нашей стране — это скорее не процедура, а испытание на выживание. Сколько инициативных групп пытались и не прошли? Именно этот барьер делает политическое поле стерильным. И если в игру допущены только свои партии, то сколько бы мест не добавили в Мажилисе, конкуренция будет условной.
В открытых демократиях списки работают, потому что реально отражают расклад партийных сил. В Казахстане они будут отражать расклад внутри одного лагеря. Независимых голосов не станет вовсе.
— Знаете ли вы примеры стран, где такая модель политического устройства себе хорошо зарекомендовала?
— Сам по себе уникамерализм не делает страну ни демократичнее, ни авторитарнее. Всё зависит от партийного поля. В Скандинавии и Новой Зеландии уникамерализм работает прекрасно, потому что есть реальная партийная конкуренция, независимые суды и медиа.
В Турции и Венгрии однопалатный парламент, но конкуренции почти нет, а система используется для концентрации власти. В результате парламент стал больше инструментом исполнительной власти, чем противовесом.
Казахстан устремлен скорее к венгерскому сценарию, чем к скандинавскому.
— Можно ли считать реформу парламента первым шагом к парламентской республике и считаете ли вы реальной такую форму политического устройства для Казахстана?
— В первую очередь, это шаг не к парламентской республике, а к удобному одноканальному механизму для исполнительной власти. Парламентская республика про перераспределение полномочий, когда парламент формирует правительство и реально контролирует его. У нас же всё наоборот: парламент упрощается и становится ещё более управляемым.
Но в будущем этот потенциал есть. В частности для того, чтобы после семилетнего срока и дальше сохранить себя в обойме власти и любыми способами избежать люстрации для себя и своих друзей.
Читайте также на эту тему:
- Кому были адресованы слова Токаева? Комментарий к посланию
- Однопалатный парламент и выборы только по партийным спискам — новый план Акорды в действии
- Новый план Акорды: досрочные выборы будут парламентскими
- Преемники Токаева. У кого больше шансов и кто их поддержит?
- Появились слухи о внеочередных президентских выборах в Казахстане. Кто и зачем их распространяет?
- Кто придет на смену Токаеву? Следующие президентские выборы будут уже через пять лет
- Кто придет на смену Токаеву: думает ли бизнес о преемнике?
БОЛЬШЕ оперативных и важных НОВОСТЕЙ в нашем Telegram-канале:
https://t.me/respublikaKZmediaNEWS
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»
_
В Казахстане почти нет независимой прессы. Власти сделали все возможное, чтобы заткнуть рты журналистам, осмеливающимся их критиковать. В таких условиях редакции могут рассчитывать только на поддержку читателей.
_
«Республика» никогда не зависела ни от власти, ни от олигархов. Для нас нет запретных тем. УЗНАТЬ БОЛЬШЕ О НАС можно здесь.
_
Поддержать нас можно разными способами — они указаны на этой странице.
