В неожиданном ключе развернулся диалог о новой экономической политике Казахстана на втором Форуме стратегических инициатив, организованном консалтинговой компанией Center for Strategic Initiatives (CSI) и состоявшемся вчера в Нур-Султане. Предложения экспертов по модернизации системы государственного планирования и экономической системы разбились об жесткую позицию чиновников. Которые не доверяют — сами себе.
Что предлагают эксперты CSI?
Ввести единый аграрный налог в размере 1% от выручки (в растениеводстве на один гектар). Изменить сегодняшние упрощенные налоговые режимы для торговли на розничный налог в размере 3% и 2% для безналичного оборота. Меры по снижению ставок по кредитам до 6-7%, а перед этим реструктуризация плохих кредитов. Амнистия по налоговым и финансовым преступлениям. Отказ от государственных внешних займов — по опыту Сингапура.
По мнению экспертов, есть возможности для возврата капиталов из-за рубежа. Кроме того, у страны есть Национальный фонд. И, как заметил старший партнер CSI Олжас Худайбергенов, реализовывать финансирование строительства таможенных пропускных пунктов за счет внешних займов — неправильно.
Реформы должны затронуть и государственный аппарат. Эксперты предложили снова создать агентство по стратегическому планированию и пересмотреть систему бюджетного планирования.
Аргументируя идею, Олжас Худайбергенов сослался на опыт Сингапура.
«В Сингапуре на чей опыт мы опираемся, бюджетный процесс предельно упрощен и министерство практически работает автономно. Каждая Министерство имеет бюджетный лимит на 5 лет вперёд. При этом во всех странах стратегический документ утверждается исключительно после одобрения финансирования. У нас в Казахстане документы принимаются без финансирования».
По его мнению, также необходимо дать определенную свободу действий для сотрудников государственных органов.
«В большинстве развитых стран политические госслужащий или даже руководители среднего звена имеют некоторые лимиты по бюджетным расходам, которые они могут применять без каких-либо бюджетных процедур, на своё усмотрение. Если в послании президента было озвучено, что государство должно научиться доверять не только населению, но и служащим, то это будет одним из шагов по выражению этого доверия. Также есть необходимость это доверие распространить на госкомпании, которые сейчас живут в режиме невероятной бюрократии. Эта система госзакупок, к сожалению, не защищает от коррупции, но при этом ставит существенные барьеры и затягивает работу для честных управленцев».
Представители бизнеса встретили эти предложения с воодушевлением. В отличие от представителей государства.
Заместитель руководителя администрации президента Тимур Сулейменов, подчеркнув, что все предложения имеют право на жизнь и обсуждение, твердо заявил, что время для самостоятельности госорганов еще не пришло.
«В поисках баланса финансово-экономический блок государственного аппарата находится постоянно. Есть и право на предложения такие кардинальные, как озвучено — дать каждому министру, зам министра по корпоративной карточке, за которую будет отвечать государство. Но я думаю, мы всегда должны исходить из того, кто и как будет этой карточкой пользоваться, какие обязательства на себя берет, какими правилами руководствуется. Можно подумать об этом. Но на мой взгляд, до такой кардинальной реформы мы еще не созрели.
То же касается и государственных закупок. Время для таких радикальных вещей, как, если хорошо показал себя, освобождаешься от госзакупок, еще не пришло».
Фото с форума со страницы Timur Bektur в Facebook.
