Резкий обвал тенге, растущие траты Национального фонда, вынужденное заимствование для погашения дефицита бюджета – все это не резкое изменение внешней конъюнктуры, а закономерный результат многолетней стратегии казахстанского правительства по «выравниванию» экономических показателей вместо системного решения накопленных проблем.
2024 год оказался сложным для экономики Казахстана. Бюджет недополучил почти третью часть налогов. По официальным данным, за 10 месяцев поступления в бюджет по НДС составили 3,9 трлн тенге (65,0% от плана), по КПН — 2,5 трлн тенге (71,5% от плана).
Снижение налогов – это, в первую очередь, сокращение добычи нефти и отсрочка старта проекта расширения месторождения Тенгиз.
Давно декларируемая правительством диверсификация экономики ожидаемых результатов явно не приносит. А нефтяная зависимость страны, наоборот, усиливается, даже несмотря на то, что кабмин ее упорно отрицает.
Ежегодно правительство наращивает трансферты из Национального фонда, объясняя это различными внешними обстоятельствами. По сути, с первого транша в 2009 году, необходимого для ликвидации последствий мирового финансового кризиса, и до сегодняшнего дня, трансферты из Нацфонда стали неотъемлемой частью поступлений в республиканский бюджет, а их сумма лишь увеличивается. Под воздействием различных «внешних обстоятельств».
В 2024 году только непосредственно сумма трансфертов составила 5,6 трлн тенге. Кроме того, почти 500 млрд было привлечено по факту в бюджет – под покупку акций «Казатомпром». Соответственно, свыше 6 трлн тенге изъяло за год правительство из Нацфонда. А поскольку в копилку страны поступают в первую очередь доходы от нефтяного сектора, зависимость бюджета от нефти вновь нарастает.
К сожалению, одним Нацфондом правительство уже не обходится. Согласно отчету минфина об исполнении республиканского бюджета, за 10 месяцев 6,38 трлн поступлений составили займы, привлечённые для покрытия дефицита. Из них внешние займы – лишь 846,01 млрд тенге, а 5,5 трлн – внутренние государственные займы. Проще говоря – это ГЦБ, основными покупателями которых сегодня выступают банки второго уровня.
Суммарно, из Национального фонда РК и в виде займов в бюджет страны поступило больше средств, чем базовых статей пополнения бюджета (налогов).
Обычным людям говорят в таких случаях «надо жить по средствам». Об этом, кстати, говорят и казахстанские чиновники, когда им задают вопросы о низких доходах граждан страны, из-за чего люди вынуждены брать кредиты. Однако само правительство активно берет в долг – как у будущих поколений казахстанцев, вытаскивая деньги из Нацфонда, так и у бизнеса, размещая рекордные объемы ГЦБ.
Что примечательно, заемные деньги правительству необходимы как для выполнения своих же социальных гарантий (гарантированный трансферт из Нацфонда последние несколько лет в полном объеме направляется на выплату солидарных пенсий и пособий), так и для реализации программ экономического развития.
Проблема в том, что все программы, направленные на диверсификацию экономики, не существуют в нынешних казахстанских реалиях без поддержки государства. Строительный сектор, машиностроение (особенно автопром), агропромышленный комплекс – все они действуют на основе госдотаций.
Это удешевленные кредиты (когда государство покрывает для банков часть процентной ставки, например, для субъектов АПК льготные займы выдаются под 5%, что уже в три раза ниже базовой ставки, и разница покрывается государством). Есть налоговые льготы, предоставление гарантий, поставки удешевленного сырья или льготы на поставку комплектующих.
С другой стороны, есть стимулирование спроса – опять же государством. Это льготное автокредитование, госзакупки (например, автобусов), льготное кредитование крупных торговых сетей для закупа продукции у сельхозпроизводителей и так далее.
Об этом, к слову, завуалированно пишет Национальный банк в своем докладе о денежно-кредитной политике: «внутренний спрос на всем прогнозном горизонте в условиях продолжающегося фискального стимулирования будет расти выше потенциального уровня и нести проинфляционный характер».
Кстати, Нацбанк пересмотрел свои прогнозы по темпам экономического развития на 2025-2026 годы в сторону понижения — рост экономической активности, по обновленной оценке, будет находиться в 2025 году в диапазоне – 4,5-5,5% (ранее 5-6%), в 2026 году – 4,6-5,6% (ранее 4,9-5,9%).
Удивительно, что продолжая все эти действия и реализацию таких программ поддержки, правительство не дает развиться рыночным отношениям. Поскольку деньги для финансирования занимаются на рынке у банков, они тем самым изымаются у самих банков. БВУ получают гарантированную доходность по ГЦБ, параллельно еще и в дальнейшем получат эти же средства в виде компенсации части процентной ставки по удешевленному займу для бизнеса.
По сути, стимулов развивать какие-либо направления, искать наиболее оптимальные пути построения бизнеса, повышать эффективность, разрабатывать новые программы развития, удешевлять производство – нет ни у кого из участников рынка. Потому что весь рынок построен на государственном стимулировании и предложения, и спроса.
В моменте выигрывают все: у бизнеса есть дешевые деньги на развитие, у граждан – потребительские займы на покупку товаров, у правительства – выполненные показатели запланированных темпов роста ВВП. Но дальше одномоментных, других положительных результатов страна не получает.
Что же касается перспектив эффективного экономического развития, то о них попросту не может быть и речи.
УЗНАЙТЕ БОЛЬШЕ на эту тему:
- Когда нельзя, но можно. Про странности управления Нацфондом
- Выживаем за счет Нацфонда? Правительство Бектенова тянет с корректировкой бюджета
- Не Нацфонд, так ГЦБ: кабмин загоняет себя в очередную ловушку
- Соцпособия, пенсии, медуслуги. Куда уходят деньги Нацфонда?
- Как в Казахстане правительство растрачивает Национальный фонд «для будущих поколений»
- Сберегает или тратит? Что важно знать про деньги Нацфонда
Подписывайтесь на наш Telegram-канал https://t.me/respublikaKZmediaNEWS.
Там много оперативной и важной информации о текущих событиях.
ПОДДЕРЖИТЕ «РЕСПУБЛИКУ»!
_
Можно через KASPI GOLD, отправив донаты на номер телефона 8-777 681 6594 или карты 4400 4302 1819 1887. И другие способы на этой странице.
